史忠华委员：

您提出的关于科学发展岫岩柞蚕产业的建议收悉，现答复如下：

我国是柞蚕的发源地。世界柞蚕产量90%在中国，中国90%在辽宁，辽宁60%在岫岩，贸易出口量可观。东北地区柞蚕生产资源丰富，辽、吉、黑等地已形成从生产到销售的全产业链条。柞蚕生产从过去单一为纺织工业提供原料，到融纺织、食用、药用等为一体的产业，在食品、医药、化工、电力、国防工业等方面已得到长足应用。

一、岫岩柞蚕产业发展现状

岫岩放养柞蚕已有280多年的历史，被誉为“中国柞蚕第一县”。目前，柞蚕资源丰富，是岫岩县农业主导产业之一。全县共有208万亩柞蚕场，除了划为国家公益林外，现可利用176万亩，每年能正常使用160万亩，每把柞蚕场80亩，每年放养柞蚕场2万把，年产柞蚕茧1.5万吨。全县共有5万户10万人从事柞蚕产业，全县农民每年用70天时间能赚到7.5亿元。利用1.5万吨柞蚕粗加工利润0.6万元。柞蚕场176万亩，7年轮伐，每年可轮伐25万亩，每亩产枝柴50万吨，每吨枝柴400元，产值2亿元。技术支撑逐步加强。

二、岫岩县柞蚕产业发展的机遇和前景

1、符合国家战略发展思路。习近平总书记提出“一带一路”倡议构想，赋予古老丝绸之路及蚕桑产业以崭新的时代内涵。在2016年辽宁省下发的《辽宁省产业精准脱贫规划(2016-2020)》，将柞蚕产业列入16个精准扶贫产业之一；2017年中央1号文件《关于深入推进农业供给侧结构性改革加快培育农业农村发展新动能的若干意见》中，首次将蚕桑产业确定为需要做大做强的优势特色农业产业。

2、迎来国家农业重点品种政策机遇。2017年10月为贯彻落实中央1号文件要求，国家发展改革委、农业部、国家林业局联合印发了《特色农产品优势区建设规划纲要》，将“蚕茧”列为29个重点品种(类)之一,并将东北地区柞蚕茧列入规划区域；《2019年农业农村部种植业工作要点》提出积极发展蚕桑等特色产业，增加绿色优质农产品供给，因地制宜发展蚕桑等多样特色产业，建设一批特色农产品优势区，拓宽农民增收渠道，一系列关注柞蚕产业的文件出台为发展柞蚕产业带来了历史性新机遇。

3、柞蚕是强县富民的独特产业。蚕茧和蚕蛹是珍贵资源，蚕茧丝棉是纺织行业的重要原料，其产业有广阔的发展空间；蚕蛹是一种新营养源，是卫生部批准唯一昆虫类食品，其蛋白质、维生素、矿物质和不饱和脂肪酸含量都很高，蚕蛹的功效有很多，提高人体免疫力的功能，延缓人体机能衰老。蚕蛹油还可以有效的降血脂、降胆固醇，对治疗高胆固醇血症和改善肝功能有着明显的作用。利用柞蚕鲜蛹为培养基，接种冬虫夏草的菌种，能培育出蛹虫草，其营养含量可与冬虫夏草类似。柞蚕高档丝绸服饰、工艺美术品、柞蚕丝素肽及其化妆品等的广泛应用。为此，柞蚕产业是一项既有历史背景，又有现实发展意义的重要产业，再国内外都有广阔发展空间。

三、科学发展岫岩县柞蚕产业的相关举措

1、出台优惠蚕业政策。把柞蚕业作为传统产业，在资金支持、人才引进、技术创新、税收优惠、创建品牌等方面予以大力支持，出台对应优惠蚕业政策。对柞蚕良种、养蚕农户进行适当补贴，从而调动蚕农养蚕积极性，推动柞蚕产业稳步发展。

2、加强柞蚕场科学生态规范化管理。对176万亩经济林柞蚕场进行一次全面规划调查，按实际情况分类经营、定向培育，科学谋划效益可观。对适合继续放养柞蚕条件的规划出100万亩为生态型柞蚕场建设；对不适合继续放养柞蚕的规划出50万亩作为蚕菌兼用林(即能科学放养柞蚕有能给食用菌提供原料)；对沙化残次出现水土流失的规划出26万亩为封山育林划为公益林。

100万亩生态型柞蚕场建设：加密补植到300株/亩以上，培育出生态型柞蚕场，科学放养，既增加了森林蓄积，又提高了碳汇能力。存在的林蚕林菌矛盾会迎刃而解。当年柞蚕茧利润、蚕茧深加工、枝柴利润、利用枝柴种植食用菌利润总计23.45亿元。

50万亩蚕菌兼用林建设：蚕菌兼用林就是即能养蚕又能给食用菌提供原料的林种，对近几年造成的柞蚕场更新轮伐批复延误，使部分柞蚕场超过条例规定的更新轮伐树龄。这5万亩生态型柞蚕场所产生的柞蚕茧利润、蚕茧深加工、枝柴利润、利用枝柴种植食用菌利润总计11.2亿元。

26万亩公益林建设：对沙化残次和出现水土流失的柞蚕场，规划出26万亩退蚕还林，划为公益林。在封山育林基础上，根据当地条件补植造林，因地制宜，适地适树，见缝插绿。使岫岩198万亩公益林基础上再增加224万亩以上，为岫岩绿色生态锦上添花。

3、扶持良种基地和育苗基地。申请设立岫岩特色柞蚕产业发展专项资金,加强公益性科研院所、技术推广服务机构以及蚕民培训机构的经费投入。建立优良柞树种子基地，培育优良种源母树林，确保逐年增长生态柞蚕场造林面积的优良种源需要。建立柞树种子冷链储存和处理设施，为柞树育苗提供合格育苗播种种子。建立柞树育苗的龙头基地，拉动全县农民播种培育柞树苗木。

4、强化蚕场管理。2021年11月开始，辽宁省柞蚕场的管理、经营和建设全部由林业主管部门移交给农业主管部门，按照《辽宁省柞蚕场管理暂行办法》来进行柞蚕场管理，这样有效降低了林蚕之间的矛盾。

5、培育龙头企业、打造本地品牌。鼓励社会力量投入蚕业科技，引导蚕业龙头企业加大技术研发投入力度；努力培育一批有品牌、有规模、上水平的柞蚕业龙头企业，有效带动柞蚕产业的发展，实现行业发展的规模化。优先支持传统具有市场前景和示范作用的龙头企业进行现代化技术改造,提高其科技含量，以高新技术和先进适用技术提高龙头企业的竞争力。打造岫岩柞蚕产业优势战略品牌，统一品牌、统一标准，提高品牌价值，提升柞蚕产业影响力。

6、加强领军人才培养，拓展招商项目。依托辽宁省正在实施的“兴辽人才计划”,加强领军人才培养及人才梯队建设和培养。坚持“走出去，请进来”战略，深入研究和积极规划项目建设，积极开展柞蚕产业的招商引资，促进外来企业落户岫岩投资柞蚕业，带动柞蚕发展。

7、挖掘柞蚕文化，促进乡村旅游。塑造“中国柞蚕第一县”品牌形象，创立柞蚕物博馆，衍生柞蚕旅游产品。岫岩境内旅游资源丰富，自然资源和人文资源兼而有之，可借助本地特色柞树资源，利用柞蚕的养殖过程、生产场所等，结合全域其他的旅游景点，将柞蚕养殖与乡村旅游有机结合，为人们提供集旅游、观光、休闲、益智等一体的休闲产品，形成富有当地特色的观光农业，塑造岫岩乡村旅游的特色之旅。

柞蚕是岫岩的传统特产，柞蚕放养面积和产量均居全国之首。柞蚕生产的经济、生态和社会效益显著，是岫岩人民赖以生存、脱贫致富的重要经济来源，是难以替代的主导产业。岫岩柞蚕产业应紧紧抓住习近平总书记“四大丝绸之路”的理念，牢牢把握国家“一带一路”建设的契机，以促农增收和脱贫致富为目标，将柞蚕产业打造成具有竞争力和影响力的优质产业，以推进我县柞蚕产业的持续快速稳定发展。

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2023年6月8日