——2021年12月8日在岫岩满族自治县第十届
人民代表大会第一次会议上
各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协各位委员和列席人员提出意见和建议。
一、回顾奋进历程，经济社会发展实现转型提质
县九届人大一次会议以来，在县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府团结和依靠全县广大干部群众，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，认真落实上级各项决策部署，积极应对各类风险挑战，立足当前打基础，着眼长远谋发展，精准发力求突破，较好完成了县九届人大历次会议确定的目标任务，开创了岫岩经济社会高质量发展新局面。
——坚持多措并举、增收节支，财政实力稳步增强。始终把提升财政综合保障能力放在首要位置，克服经济下行、疫情冲击等不利影响，强化税源企业培育，深挖增收潜力，财政收入连年突破10亿元大关，年均增长10%以上，实现翻一番目标。准确把握“资金随着项目走”的政策导向，不断加大项目资金争取力度，成功申报县中心人民医院、标准化高中等债券资金项目9个，成功落地污水处理厂、供暖公司等存量资产PPP项目3个，累计获批资金13.7亿元，争取到位转移支付补助资金104.8亿元。强化公共资源交易管理，完成公共资源交易项目1621宗，节约资金1.2亿元。扎实做好“六稳”“六保”工作，累计补发补缴公教人员工资、职业年金等3.5亿元，补贴乡镇财力2.2亿元，乡镇工资实现县级统筹保障。累计投入脱贫攻坚、疫情防控等保障资金31.1亿元，投入教育、卫生、民政等事业发展资金33亿元，投入交通、水利、城市、生态等建设资金46亿元，民生等重点支出占到一般公共预算支出的82%。强化政府债务风险和金融风险管控，累计偿还各类地方政府债务12.1亿元，是全市唯一债务风险绿色地区；全县金融机构新增存款97.7亿元，新增贷款31.1亿元，累计化解不良贷款26.2亿元，银行业贷款风险总体可控。
——坚持振兴实体、力促转型，产业结构深入优化。大力发展特色产业和新兴产业，83个亿元以上项目相继开工建设，永安包装瓦楞纸、金信方林等项目顺利投产，新培育规上工业企业60户，工业支撑地位显著提升。建立菱镁产业综合服务平台，实施菱镁企业改造升级项目26个，恒锐镁制品自动化清洁生产工艺达到国际领先水平。园区转型升级步伐加快，现代电子商务产业园区建设雏形初显，成功引进瑞兴建设、海威工程等“总部”经济企业，获评“全国农村创业园区”。扎实推进农业供给侧结构性改革，调减籽粒玉米种植面积1.9万亩，建成高标准农田23.5万亩，实施村集体扶贫产业项目272个，新增设施农业2.2万亩，获批地理标志和国家生态原产地产品4个，被评为“国家级生态原产地产品保护示范区”。积极创建全域旅游示范县，岫岩水巷、仙人谷温泉等项目投入运营，新发展国家AAA级以上景区4家。设立玉产业发展基金，连续成功举办全国“玉星奖”评选等活动，对外发布“岫岩工”标准，雨桐玉文化博物馆、唐帅艺术馆、万客来玉石博物馆建成运营，玉器市场明码标价全面推行。新培育限上商贸企业22家，发展省级、市级电子商务示范基地各1处，获评“国家级电子商务进农村综合示范县”。
——坚持强化功能、优化生态，城乡面貌大幅改观。积极完善城市功能，打通岫玉大街、旭光路等“半截路”，实施锦丝路南段、碧玉街、明玉街等新路网建设，完成水源地净水工程、城镇污水处理厂提标改造、一县一热源等重点项目，北洋河大桥、新客运站投入使用。全力实现百姓“安居梦”“优居梦”，实施玉都首府、云溪府等地产项目19个，建成平价房、经济适用房4.8万平方米，完成棚户区改造1057户，实施老旧小区改造8个，新建维修农村住房3979户。不断加强城市管理，城镇污水处理费应收尽收，城市保洁“全天在线”，拆除违建7000余平方米，获评“省级文明城市”。深入实施青山、碧水、蓝天、净土工程，完成植树造林8.9万亩、矿山生态修复治理2700余亩，全面取缔木屑加工点。严格落实“河长制”，实施河道治理和农村饮水安全等水利工程486项，沿河新植枫杨200余万株。强化秸秆禁烧和扬尘管控，拆除改造20吨以下燃煤锅炉65台，安装镁砂企业在线监测设施93套，淘汰黄标车和老旧车辆500余台。实施电网升级改造工程762项，新改建4G、5G通讯基站503个，新增电力线路89公里、通信光缆1970余公里。海岫庄铁路顺利开通，喜鹊大岭隧道竣工通车，新建农村公路400余公里，维修改造各级公路830余公里，获评“四好农村路”省级示范县。
——坚持改革引领、开放带动，发展活力充分释放。重点领域改革稳步推进，全面完成机关事业单位、土地确权登记颁证和集体产权、林权制度等改革任务，厂办大集体改革解决1500余名下岗职工保险接续问题，城建集团市政工程施工总承包资质升为二级，供销社综合改革走在全省前列。深化“放管服”改革,推进工程建设项目审批制度改革，有效落实减税降费政策，营商环境持续优化。对外开放成果丰硕，累计签约亿元以上项目70个，成功落地玉都古城系列开发、碧桂园房地产开发等一批优质项目，实际到位内资64.5亿元。深入推进大众创业、万众创新，新增各类市场主体3.2万余户，完成“个转企”482户，签订校企合作协议10项，实现科技成果转化23个，新增高新技术企业5家，鞍山电磁阀晋级国家专精特新“小巨人”企业，我县获评“省级创新驱动助力示范县”。
——坚持利民为民、兜牢底线，民生福祉显著改善。脱贫攻坚全战全胜，70个贫困村、34453名贫困群众如期脱贫，省级贫困县成功“摘帽”，信息公开“三上墙”、扶贫项目资产管理等经验做法作为辽宁经验在全国推广。教育事业加快发展，完成新实验小学、标准化高中、三高中改扩建等重点工程，改造薄弱学校156所，招录教师324人，发放“有所为”“张培刚”教育奖助资金1300万元。教育“双减”政策有效落实，率先在全市开展课后延时服务，全县高考本科上线率达到91%，教育社会满意度大幅提升，获评“国家义务教育发展基本均衡县”。深入实施“健康岫岩”行动，持续深化医药卫生体制改革，实施县中心人民医院提级改造、内科住院部大楼及中医院住院楼等项目，心脑血管、糖尿病等特色科室建设不断加强，县中心人民医院入列“全国县级综合服务能力医院300强”，“大病不出县”“常见病不出县”目标基本实现。文体事业蓬勃发展，建成全民健身中心，新建村级文化活动广场168个，“民间鼓乐”晋升省级非遗项目，卧龙山城遗址被评为“全国重点文物保护单位”，县文化馆蝉联“国家一级文化馆”，我县入选“中国民间文化艺术之乡”。社会保障体系更加健全，城乡低保五保标准实现“四连涨”，退役军人服务保障体系建设成效显著，城镇新增就业1.4万余人，农民工合法权益有效保障，县劳动监察大队获得“全国清理整顿人力资源市场秩序专项行动成绩突出单位”称号，县残联荣获“全国残疾人工作先进单位”殊荣。扎实开展疫情防控、安全生产、防火防汛、食品安全等工作，圆满完成新中国成立70周年、建党100周年重大安保维稳任务，公安维稳主力军作用凸显，社会大局保持和谐稳定。
——坚持政治统领、依法行政，政府效能明显提升。深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败工作，认真落实意识形态工作责任制，扎实开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育和党史学习教育，筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。不折不扣贯彻落实中央各项决策部署，扎实推进环保督察案件整改，全面完成扫黑除恶专项斗争和大棚房、违建别墅、农村乱占耕地建房等清理整治任务，顺利完成“四经普”“七人普”工作。深入贯彻中央八项规定精神，累计压减非刚性支出9500万元，“三公”经费年均下降7.2%。自觉接受人大法律监督、政协民主监督，按时办结省市县代表建议、委员提案502件。严格执行“三重一大”集体决策、重大事项请示报告制度，办理行政复议案件197件、行政调解40件，“七五”普法圆满收官。此外，人武、气象、老龄、妇联、工会、共青团、民族宗教等工作也取得长足发展。
数尽人间好光景，最是奋斗动人心。各位代表，即将过去的2021年是“十四五”规划和奋进第二个百年目标的开局之年，这一年，使命与机遇、光荣与梦想、汗水与艰辛，凝聚着我们共同的记忆，筑牢了未来发展的基础，坚定了我们继续前行的信心。
这一年，我们争先进位、奋发实干，数字记录下不平凡的历程。坚持深挖潜力抓运行，主要经济指标逆势增长，预计全年地区生产总值、固定资产投资、农村居民人均可支配收入分别增长8%、6%、7%，规上工业增加值、社会消费品零售总额、实际到位内资增速稳居全市前列。坚持以招商引资和项目建设为先导，谋划储备重点招商引资项目68个，签约亿元以上项目21个，开复工5000万元以上项目82个，实现“个转企”137户，新增规上工业企业15户，创造性推动电商、岫岩玉、食用菌三大产业企业升规入统，全县经济运行稳中有进、进中向好。
这一年，我们扛责冲锋、步履坚定，岁月刻画出坚毅前行的背影。3000余名医务工作者、5000余名抗疫志愿者、1万余名党员干部积极投身疫情防控一线，1847万元防疫资金、62万剂新冠疫苗、20多个疫情防控服务站加固了全县的防疫屏障，县疫情防控办创新转为常设机构，全年累计排查10万余人次、集中隔离1800余人，构筑了抵御疫情护佑生命的坚固防线。5600多名党员干部驻扎乡村振兴一线，112个乡村振兴和基础设施项目、7091户庭院小产业项目，让扶贫“造血”功能不断增强，实现脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。城市更新向美而行，完成阜昌路、站前大街、滨河路等绿化改造工程，新植景观绿树1100株，新增城镇绿化面积4万平方米，满族文化、岫玉文化融入城市建设，花熙小镇、碧桂园等项目打造了新的“样板间”。省级“美丽示范村”和“宜居乡村”达到70个，洋河镇贾家堡村上榜“中国美丽休闲乡村”，成为鞍山唯一获此殊荣的乡村。
这一年，我们劈波斩浪、一往无前，奋斗留下了闪亮的足迹。始终坚持走生态优先、绿色发展之路，石湖水库、三峡集团风电等重点项目稳步推进，实现东北地区首笔林业碳汇交易，获评“全国绿色高质高效行动县”，辽东绿色经济区建设迈出坚实步伐。坚决遏制“两高”项目盲目发展，全面落实能耗“双控”任务，实施技改、数改、能改、环改等“四改”项目44个，“林长制”管理体系全面建立，空气质量优良天数比率持续提升，PM2.5均值明显改善，县级水源、国控断面水质稳定达标，绿色生态成为岫岩最直观的特征、最耀眼的底色和最大的发展潜力。
这一年，我们勇于担当、抓铁有痕，改革凝聚起磅礴的力量。政务服务标准化建设加快推进，9个分中心进驻行政审批大厅，1351个政务服务事项集中办理,政务服务实现“只进一扇门”。审批效能持续提升，10天完成工程建设项目审批，58分钟实现异地审核发证，创造了岫岩审批“加速度”。全力解决历史遗留问题，化解隐性债务3.7亿元，盘活批而未供、闲置土地34.7公顷，完成涉黑涉恶资产、闲置国有资产处置收入1.6亿元。抢抓政策机遇，争取到位PPP和债券项目资金6.4亿元，成功依靠政策资金实现滚动发展。
各位代表，惟其艰难、方显勇毅，惟其磨砺、始得玉成。本届政府见证了岫岩小康社会的全面建成，取得了脱贫攻坚的全面胜利，经历了疫情防控的大战大考，实现了“十三五”圆满收官和“十四五”强势开局，走过了一段极不平凡的艰辛历程。这些成绩的取得，得益于县委的坚强领导和历届政府班子打下的坚实基础，得益于县人大、县政协的监督支持，归功于全县广大干部群众的齐心协力、顽强拼搏，彰显了县几大班子心往一处想、劲往一处使，合力攻坚克难的团结意识，体现了岫岩干部群众勇于碰硬、逆势突围，心底无私无畏的使命担当。在此，我代表县政府，向奋战在各条战线、各个岗位的广大干部群众，向热情支持政府工作的人大代表、政协委员和社会各界人士，表示诚挚的感谢和崇高的敬意！
各位代表，回望来时路，我们在交答卷、亮成绩的同时，也清醒地看到还有不少问题需要重点关注、及时改进：一是经济总量小，项目时代感不强，投资增长后劲不足，高质量发展基础尚不牢固；二是发展不平衡不充分问题仍然存在，产业优化升级、新旧动能转换仍需加快，营商环境有待进一步优化；三是生态建设任重道远，乡村振兴任务艰巨繁重，教育、医疗等民生领域还存在薄弱环节；四是一些干部能力作风与新时代新要求有差距，拼劲、闯劲、实劲不足，落实能力不强，工作推进不力，等等。对此，我们必须高度重视，全力解决。
二、聚焦宏伟目标，继往开来绘就美好蓝图
各位代表，远方值得奔赴，未来充满期许。新一届政府任期的五年，是岫岩奋力谱写新时代高质量发展新篇章的关键五年。未来五年，随着国家深入实施东北振兴战略和我省加快构建“一圈一带两区”区域发展格局，对岫岩来说，将是一段抢抓机遇、聚集资源的“窗口机遇期”，将是一段蓝图落地、赶超奔跑的“信心增强期”，将是一段上下求索、跨越提升的“成长蜕变期”，只要我们沿着县委确定的方向，保持“稳”的定力，坚定“进”的信心，展现“新”的作为，真抓实干，接续奋斗，我们生活的这片土地就一定会实现由内而外的蝶变。
今后五年政府工作的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以优化营商环境为基础，以改革开放创新为动力，以项目建设为支撑，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以推进辽东绿色经济区建设统揽全县经济社会发展全局，全面落实县第十六次党代会精神，为建设“中国玉都、生态水乡”而努力奋斗！
今后五年政府工作的奋斗目标是：
树立“勇于站排头”的新定位，经济发展快中显好。经济结构更加优化，创新能力显著提升，民营经济活力充分释放，人才支撑更加有力，发展质量和效益明显提高，地区生产总值年均增长6%左右，固定资产投资年均增长10%左右，一般公共预算收入增速超过全省平均水平，县域经济进入全省第一方阵。
构建“产业大转型”的新局面，产业支撑稳中显强。坚持总量与质量共进、存量与增量并重、传统与新兴齐抓，做好改造升级“老字号”、深度开发“原字号”、培育壮大“新字号”三篇大文章，形成一批集聚度高、竞争力强的特色优势产业，培育一批规模优势大、带动效应强、产出效益好的成长性企业。到2026年,“四上”企业达到200户以上，数字经济比重逐年提升，经济综合实力显著增强。
丰富“城乡一体化”的新内涵，城乡建管靓中显特。坚持高标准规划、高品质建设、高效能管理，构建更加清晰的生产、生活、生态空间，建设产业“特而精”、功能“聚而合”、形态“小而美”的特色城镇，打造“唤起乡愁、留住乡貌、渗透乡情”的特色村屯。力争实施石湖水库、铁路电气化改造、新开岭隧道等重大基础设施项目70个以上，加快形成通达便捷、功能完善的城乡一体化发展格局。
绘就“绿色促发展”的新图景，生态环境优中显美。以构建辽东绿色经济区为目标，努力建设生态城市、打造生态乡村、发展生态产业，推进生态环境质量逐步改善，森林覆盖率稳步提高，空气质量优良天数比率达到90%以上。绿色生产生活方式逐步形成，单位地区生产总值能耗、主要污染物排放量控制在省、市下达目标以内，形成县域发展生态文明的“岫岩模式”。
创造“为民谋幸福”的新生活，民生改善实中显广。社会事业长足发展，积极争创国家义务教育优质均衡县，全县教育教学质量持续提升，岫岩教育成为岫岩人民最骄傲的品牌。卫生健康体系更加完善，县中心人民医院晋升三级医院，岫岩医疗成为岫岩人民最值得信赖的保障。公共文化服务和文化产业体系更加健全，建设高品质的图书馆、体育馆、博物馆、影剧院等，让岫岩人民享有城市居民同样的文化体验。
三、站位崭新起点，奋力谱写发展时代新篇
2022年，是党的二十大召开之年，是“十四五”规划实施的承上启下之年，也是新一届政府拉高标杆、争先进位的启动之年。面对错综复杂的外部发展环境、日趋激烈的区域竞争格局、艰巨繁重的改革发展稳定任务以及人民群众的殷切期盼，我们唯有兢兢业业、殚精竭虑，夙兴夜寐、只争朝夕！
2022年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值同比增长8%，规模以上工业增加值同比增长10%，社会消费品零售总额同比增长10%，固定资产投资同比增长10%，一般公共预算收入同比增长5%，农村居民人均可支配收入同比增长7%。重点抓好以下五方面工作：
（一）打造五大产业，做好“三篇大文章”，在高质量发展上迈上新台阶
做强传统产业。持续提升菱镁产业发展质量。全面推进菱镁行业综合整治，继续完善菱镁综合服务平台功能，推动符合条件菱镁矿山转入地下开采,整合缩减菱镁矿业权9家；加快万成集团100万吨白云石粉加工、青花集团高纯窑炉环保设备改造等项目建设，全年实施“四改”项目40个以上，推动菱镁产业从“资源型”向“技术型”转变，菱镁规上企业总产值同比增长15%以上。持续提升老企业发展水平。全力为企业发展提供最优质的政务环境，切实加大永安、电磁阀、鞍轮等重点企业帮扶力度，鼓励“老字号”实施新项目、迸发新动力。持续提升实体经济发展规模。积极开展“个转企、小升规、规升巨”培育行动，全年新增“个转企”130户以上，新培育规模以上工业企业10家以上。
做大岫玉产业。以园区建设“辽宁岫岩玉产业开发区”为依托，围绕“五大中心”建设，持续推动岫岩玉产业高质量发展。深化“国家级电子商务进农村综合示范县”建设，大力推进中国电商小镇示范基地项目，启动县物流中心建设，力争网上交易额突破21亿元。加强供应链建设，深入推广“岫岩工”标准，积极引进机雕设备和技术人才，扩大玉饰品加工产业规模，全力打造玉制品加工中心。强化人才队伍建设，以辽宁科技大学为依托，加强与同济大学珠宝学院、鲁迅美术学院等高校联盟，积极建立大学生岫岩实习基地。大力引进国家级玉雕和工艺美术大师，推动大师创意产业园项目开工建设，打造产业发展新高地。加强品牌建设，积极筹备中国（鞍山）玉文化旅游博览会，继续办好玉雕精品巡回展销，持续放大中国玉都品牌效应。
做精食用菌产业。加快生产方式转变。深入推行规模化、工厂化、现代化生产方式，积极引进大型食用菌工厂化生产企业，建立集中制种、制棒、发菌基地，不断提升产业集约化发展水平，加快替代传统、低效、落后种植模式。拉长“原字号”产业链条。以园区为载体，积极引进食用菌深加工企业，鼓励槿宁、东达等企业大力开发食用菌佐料、休闲食品等特色产品，全年实施食用菌产业龙头项目10个以上，全力争创省级农产品加工集聚区。大力发展精品农业。以食用菌产业为龙头，以乡村振兴产业项目为依托，按照“一镇一业”“一村一品”模式，继续推动岫岩农业特色化、规模化、品牌化、精品化、智慧化发展，全年实施农业产业化项目20个以上，积极争创全国休闲农业重点县。
做优文旅产业。牢固树立大旅游格局，积极创建国家全域旅游示范县。深化“旅游+农业”，加快宏鑫田园观光综合体项目建设，实现由单纯提供农产品向提供生态、文化、休闲产品的转化升级。深化“旅游+工业”，推进实施万客来中国翠玉矿地质公园项目，打造从原石开采到加工雕刻、产品销售等全产业链的旅游体验项目。深化“旅游+商贸”，深度开发岫岩玉雕、满族剪纸、满族食品等特色商品，培育具有地方特色的旅游商品品牌。深化“旅游+文化”，深入挖掘岫岩玉文化、满族文化、非遗文化和红色文化内涵，继续举办好满族文化大集、颁金节等民俗活动。深化“旅游+康养”，依托温泉、中草药等优势资源，打造全龄化全产业链旅游度假产品。深化“旅游+体育”，积极开展低空飞行、山地运动等特色户外活动，加快筹备岫岩首届半程马拉松等体育赛事，全力打造户外运动目的地。全年实施文旅项目10个以上。
做实生态产业。立足生态优势，全力培育壮大“新字号”产业。坚持向碧水要效益，加快发展水经济，全力推进石湖水库、抽水蓄能电站等项目前期工作，积极争取中央资金、银行融资等政策扶持，确保项目早日开工建设。坚持向青山要效益，积极发展碳汇经济，推进300万亩集体林权和个人林权林业碳汇项目开发工作，引导碳汇产业加快发展，真正把生态效益转化为经济效益。坚持向新能源要效益，大力发展清洁能源产业，推动三峡集团风电等新能源项目尽快落地开工。
（二）实施三个行动，打好项目攻坚战，在加速发展上积蓄新动能
实施项目建设行动。狠抓项目谋划储备。落实项目谋划专班制度，加强项目储备库建设，围绕传统产业、新兴产业及基础设施建设等，积极谋划一批具有较强时代感和牵动性的旗舰项目，全年谋划储备亿元以上项目32个以上，总投资110亿元以上。狠抓项目开工建设。发挥县级领导包保作用，有效解决项目建设过程中的土地、环保等制约问题，坚持实打实真开工、硬碰硬强推进、点对点督进度，全年实施5000万元以上项目50个以上。狠抓项目融资。切实强化项目资金争取工作，全面加快债券和PPP项目前期工作进程，力争落地实施南部城区基础设施建设、供水提升等债券和PPP项目6个、到位资金8亿元以上。加大向上争取资金力度，全年到位各类资金30亿元以上。
实施招商引资行动。强化队伍建设。以县招商中心和乡镇招商人员为主力军，以园区为主战场，坚持优中选优，不断充实壮大招商队伍，持续提升招商队伍战斗力和招商工作成效。明确主攻方向。紧紧围绕岫岩玉、特色农产品、文化旅游、新型城镇化、老企业提级改造及园区闲置厂房、“总部”经济等谋划招商项目，全年洽谈推进县级重点招商引资项目30个以上。创新活动载体。建立招商管理服务平台，谋划开展岫岩玉、食用菌、菱镁、文旅等主题招商活动，进一步扩大与珠三角、长三角、京津冀等地区的经济合作与人文交流，力争全年签约亿元以上项目20个以上，实现落地投资10亿元以上。优化招商政策。根据招商项目投资强度、税收贡献、社会效益等，一事一议制定优惠政策。严格执行《鞍山市招商引资奖励办法》，对招商引资有突出贡献者给予奖励，充分调动全县上下招商引资的积极性、主动性。
实施改革创新行动。推动政务服务改革创新。加强政务服务标准化建设，大力推行综合窗口受理、一站式审批、“一网通办”和“帮办代办”，对重点项目坚持县长挂帅、专班推进，全程帮办、跟踪督办。继续深化工程建设项目审批制度改革，精简材料，优化流程，大力推行容缺受理、并联审批，依靠最快审批速度打造最优营商环境。推动国资国企改革创新。加强国资国企管理，健全完善企业治理模式和经营机制，不断提升市场竞争力和经营效益。强化债务风险和金融风险管控，全年化解政府债务2.2亿元以上，完成县农商行、鞍山银行不良资产清收工作。持续深化农村和供销社综合改革，继续完善村集体“三资平台”建设，力争率先完成供销社“三会制度”改革。推动市场主体改革创新。实施科技创新计划，加快创新成果转化，大力发展高新技术企业。
（三）提升三大环境，推进辽东绿色经济区建设，在绿色发展上迸发新优势
提升城市环境。坚持精品意识，高品质建设城市。严把城建项目规划审核关，高标准规划建设兴隆北红旗地产项目，积极盘活元立酒店，加快花熙小镇、碧桂园等品牌项目建设进程，确保实施一个项目，建成一个精品，打造一个新地标。坚持生态宜居，高品位装扮城市。常态化推进城市绿化、亮化、净化，实施大洋河城镇北段和南段综合整治工程，完成小黄河引水入城和生态环境治理项目，全年新增城镇绿化面积3万平方米，新建高标准城镇亮化小品6处，完成8个棚改区域拆动迁工作，努力把城市建成公园，把公园建在城市，持续推进以人为核心的新型城镇化。坚持精细管理，高品格雕琢城市。加强房地产市场调控管理，严把预售许可和价格备案关，房地产去库存周期保持在18个月以内。全面解决车辆乱停乱放、摊贩占道经营等问题，全力打造整洁、优美、有序的城市环境。加快推进锦丝路南段等南部城区路网建设，开工建设城镇二水源、新污水处理厂，全年实施城镇重点基础设施建设项目8个。坚持文化引领，高品调繁荣城市。高标准规划建设图书馆、博物馆和游客接待中心，充分发挥全民健身中心和农商行会议中心作用，积极引进举办品牌赛事和知名文艺演出活动，让岫岩人民足不出岫就能体验更多文化盛宴，让岫岩成为生态舒适宜居、周边城市人民休憩休闲首选“打卡地”。
提升乡村环境。加快美丽乡村建设进程，深入开展农村人居环境整治，健全农村生活污水处理设施，加强农村垃圾收运体系建设，完成农村问题厕所整改1562个，新建省级美丽示范村和宜居村20个以上。加强农村基础设施建设，启动新开岭隧道前期工作，开工建设盘道岭隧道，实施农村“大环路”升级工程，改造新建“四好农村路”及干线公路230公里，新改建4G、5G基站200个，实施电网升级改造和输变电工程19项。切实提高粮食安全保障能力，实施高标准农田建设6万亩，完成农田水利工程15处，坚决杜绝耕地“非农化”“非粮化”问题。创新农村治理模式，规范完善村规民约，破除陈规陋习，推进文明殡葬改革，实现农村治理有效、乡风文明。
提升生态环境。突出源头管控，全面落实国土空间规划，严守“三条红线”，坚决遏制“两高”项目，建立健全环境风险预警机制，严厉打击破坏生态环境行为，像保护眼睛一样保护生态环境，像对待生命一样对待生态环境。突出矿山污染防治，全面推行“林长制”，加快林业智慧平台建设，完成植树造林和迹地更新6000亩、林分修复和森林抚育3万亩、矿山恢复治理865亩，核减矿业权10%以上。突出大气污染防治，强化工业污染、行业扬尘和机动车尾气治理，确保空气质量持续提升。突出水污染防治，严格落实“河长制”，强化水源地管护、河道治理、地下水污染防控，实施重点河道治理工程3个，改造新建农村饮水工程30处，确保国控断面水质持续稳定达标。突出土壤污染防治，推进农作物秸秆综合利用，加快垃圾分类和减量化、资源化进程，全面整治畜禽养殖污染，谋划启动垃圾焚烧厂项目建设。
（四）推进四大工程，建设幸福岫岩，在共享发展上获得新提升
实施富民惠民工程。推进巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接，严格落实“四个不摘”要求，健全防返贫动态监测和帮扶机制，继续实施短期和长期项目相结合的产业帮扶模式，引导社会资本、技术、人才等要素助力乡村振兴发展。积极拓宽城镇就业渠道，推进农村富余劳动力就近就地就业，新增城镇就业2000人。制定出台机关事业单位编外用工管理办法，严禁编外人员无序增加。落实各项社会保障政策和救助制度，大力推进全民参保，确保城乡低保应保尽保。完善退役军人工作体系和保障机制，巩固省级“双拥模范县”创建成果。
实施教育兴县工程。完成满族小学、满族中学、二高中布局调整，开工职教中心迁址新建工程，谋划城镇南部小学建设。坚持校内校外“双向发力”，深入落实教育“双减”政策，大力提升课后托管服务水平，持续提高教育教学质量。推进普通高中和职业教育优质特色发展，推动义务教育优质均衡和城乡一体化发展，加大普惠性学前教育和特殊教育支持力度，全面巩固提升义务教育基本均衡县创建成果。加强音体美教师队伍建设，统筹调配使用音体美教师，开足开齐音体美课程课时，不断提升中小学生综合素质。强化师德师风建设，健全教师工资待遇保障机制，营造尊师重教的良好风尚。
实施健康岫岩工程。深化“健康岫岩”建设，完成县中心人民医院整体提升改造项目建设，加快县中心人民医院三级综合医院创建进程。深化“医共体”建设，促进优质医疗资源下沉，畅通双向转诊通道，提高群众就医的便捷度和满意度。巩固提高城乡居民基本医疗保险参保率，落实基本医疗、大病保险、医疗救助“三重医疗保障”和特殊人群参保资助政策。毫不放松抓好常态化疫情防控，压实“四方”责任，强化核酸检测能力建设，加强应急物资保障，有序推进新冠疫苗接种，切实发挥好药店、诊所、发热门诊“哨点”和“探头”作用，坚决守住疫情防控底线。
实施平安岫岩工程。常态化推进扫黑除恶专项斗争，完善“雪亮工程”立体化社会治安防控体系，严厉打击“黄赌毒”、电信网络诈骗等违法犯罪行为。强化食品药品安全监管，坚持源头严防、过程严管、风险严控、违法严打，确保群众“舌尖上的安全”。坚持和发展新时代“枫桥经验”，加快县乡村三级社会治理网格规范化建设，深入推进“八五”普法工作，充分发挥12345平台作用，及时回应群众诉求，依法打击缠访闹访等行为。严格执行新《安全生产法》，确保安全生产制度不虚设、责任不悬空、监管无死角，促进社会大局安全稳定。
（五）突出四个引领，加强政府自身建设，在保障发展上实现新突破
突出政治引领，打造有为政府。全面贯彻党的十九届六中全会精神，深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，切实把两个“确立”内化于心、外化于行，不断提高政治判断力、政治领悟力和政治执行力。自觉把坚持党的领导贯穿于政府工作各领域、全过程，认真贯彻落实中央、省、市和县委各项决策部署，努力以实实在在的行动、真真切切的项目、有目共睹的实绩书写担当、诠释忠诚。
突出担当引领，打造实干政府。树立狠抓落实的工作导向，说实话、谋实事、出实招、求实效，敢于担当作为，勇于攻坚克难，以实干实绩取信于民。坚持正向激励，大张旗鼓倡导能担事、愿做事、敢斗争的工作作风，旗帜鲜明反对无所作为、纸上谈兵、品头论足的“躺平”干部、“内卷”干部和“点卯”干部。
突出责任引领，打造为民政府。践行以人民为中心的发展思想，知责于心、担责于身、履责于行，始终把群众冷暖放在心头，增强服务群众意识，提升服务群众本领，畅通民情民意表达渠道。集中更多财力保障和改善民生，倾心倾情倾力办好群众的操心事、烦心事、揪心事，让人民群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。
突出法治引领，打造廉洁政府。坚定不移推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，严格执行廉洁从政各项规定，严明责任不含糊、严抓纪律不放松、严管队伍不懈怠。主动接受人大、政协及社会各界监督，全面推进政务公开，提高科学、民主、依法决策水平。恪守宪法法律，切实按照法定职责用权，让政府权力在法治轨道上运行。
各位代表，笃志前行，虽远必达。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，以一往无前的奋斗姿态、风雨无阻的精神状态，牢记初心担使命、重整行装再出发，为建设“中国玉都、生态水乡”而努力奋斗!