——2019年12月26日在岫岩满族自治县第九届

人民代表大会第三次会议上

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见和建议。

一、2019年政府工作回顾

今年以来，面对复杂多变的国内外经济形势、艰巨繁重的改革发展稳定任务，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记在辽宁考察时和在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话精神，扎实推进“重强抓”专项行动，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，实现了全县经济社会发展稳中有进、进中向好，为全面脱贫振兴打下坚实基础。预计全年地区生产总值完成124亿元，同比增长3%;固定资产投资完成27.6亿元，同比增长22.1%;一般公共财政预算收入完成10.33亿元，扣除减税降费因素，同比增长11.7%;农村常住居民人均可支配收入完成16268元，同比增长7%。

一年来，我们旗帜鲜明讲政治，坚决贯彻落实党中央决策部署。扎实开展中央生态环境保护督察整改落实工作，下大力气解决粉体加工行业40多年沉积的手续不全、违法占地等痼瘴顽疾，坚持因企施策、分类处置，避免“一刀切”，制定出台粉体加工企业解决土地使用手续实施方案，有效化解了违法建筑拆除与保存企业资产之间的矛盾，努力做到环境保护、企业发展、群众诉求多方利益兼顾；制定出台城东玉器加工企业整治方案，完成镁砂企业在线监测设施安装77套，城镇污水处理厂提标改造工程全面完成，一批环保督察反馈重点问题得到有效解决。坚决落实习近平总书记重要批示精神，妥善解决雅河灌溉井问题，广泛征求群众意见，充分尊重群众意愿，新打灌溉井49眼，整改成果得到央视点赞，获得群众认可。全力推进“违建别墅”问题清查整治工作，完成整改2处1万余平方米，再排查再整治工作持续推进。不断巩固“大棚房”清理整治成果，坚决杜绝农用地“非农化”。全面强化政府债务风险管控，全年消化各类政府性债务4.57亿元，偿还拖欠民营企业工程款3980万元。扎实推进政府系统巡视整改、宗教督查、扫黑除恶等工作，确保了中央各项决策部署在岫岩落地落实。

一年来，我们精准发力抓扶贫，脱贫“摘帽”任务全面完成。大力发展村集体经济项目，整合各类资金7190万元，新建村集体经济项目88个，全县197个行政村村集体经济收入均达到3万元以上。强化贫困户住房安全保障，投入资金1700多万元，完成D级危房翻建336户、C级危房维修428户，贫困户危房改造率位居全省前列。大力实施“两普两帮”工程，开发扶贫公益性岗位1759个，培训贫困人口4488人次，举办全省农村贫困劳动力就业帮扶专场招聘会，贫困家庭大学生、劳动力全部实现就业；全面开展医务人员与因病致贫人口一对一签约服务,集中救治大病重病患者129人，打通健康扶贫“最后一公里”。全面开展脱贫“摘帽”达标情况大排查、脱贫质量“回头看”行动，坚持问题导向，建立倒逼机制，挂图作战、销号管理，“两不愁三保障”全面落实，全县贫困发生率降至0.45%，顺利通过省市及第三方评估验收，岫岩脱贫经验多次在全省推广，岫岩脱贫工作得到国扶办和省市高度认可。

一年来，我们深挖潜力抓运行，县域经济保持平稳健康发展。坚持以玉产业发展为抓手打开岫岩发展新局面，制定出台推进岫岩玉高质量发展实施方案，成功举办第十届全国玉石雕刻“玉星奖”评选活动，召开推进岫岩玉产业高质量发展高峰论坛，对外发布“岫岩工”，巨型玉雕“万里长城”献礼新中国成立70周年，投资60亿元的“熙古里玉都古城”项目顺利推进。坚持以招商引资为先导激发岫岩发展新活力，大力推进“双招双引”，深入开展“百日招商”行动，开展“走出去、请进来”391次，签约亿元以上项目18个，全年引进内资14.3亿元。坚持以项目建设为重点打造岫岩发展新引擎，新开工金信方林等亿元以上项目14个，众圣晶镁、电磁阀等新建项目竣工投产，全年开复工5000万元以上项目45个；积极推动老企业做大做强，万成集团税收再次突破亿元，永安集团实现主营业务收入2亿元，成功入列“小巨人”企业；实施洋河果蔬种植基地三期、高标准农田建设、赤眼蜂生物防治等项目，粮食产量达到5.3亿斤。坚持以财税增收为保障实现发展成果人民共享，全力克服减税降费、镁制品价格下滑等因素影响，一般公共财政预算收入首次突破10亿元，位居全市第二位；一般公共预算支出首次突破30亿元，按时足额发放社会养老金和机关事业单位职工工资，首次发放绩效奖，分期补发2014年以来调额工资，一次性补发退休人员工资，结束了拖欠退休人员工资的历史。全年民生等重点支出占财政总支出的83.1%，财政保障能力显著增强。

一年来，我们自加压力解难题，城乡活力建设得到有效加强。下大气力推进城市路网“南北相连、东西贯通”，总投资2.5亿元的锦丝路、碧玉街、明玉街开工建设；累计投资1.6亿元，完成“小白楼”拆扒等工作，困扰城镇交通13年的岫玉大街“卡脖路”彻底打通；投资9000万元的新客运站即将投入使用，城镇南部发展框架进一步拉开。着力解决群众关注的热点难点问题，不断优化不动产登记流程，重点解决农民住房土地手续不全、城镇小区完税手续不全等问题，城乡居民不动产办证难问题得到有效解决，不动产登记中心服务效能排在全省前列；完成老旧小区供水二次加压及分支管线改造8处，3200多户群众用水难问题得到有效解决；打通县中心人民医院东出口，医院交通压力得到有效缓解；全面取缔“小供暖”企业，新纳入网面积71万平方米，真正实现“一县一热源”。着力加强住房供应体系建设，持续加大征地动迁力度，新增净地面积30多公顷，新开工房地产29万平方米，两栋经济适用房完成主体框架。持续加强生态建设，实施《岫岩满族自治县林业管理条例》，完成矿山治理417亩，冬季矿山植被恢复治理工作得到省市充分肯定。全面开展农村人居环境集中整治月活动，争创省级美丽示范村8个，石庙子镇丁字峪村入列全国乡村治理示范村候选名单。积极争取、多方协调，克服重重困难，财政每年向沈阳铁路局补贴240万元，岫岩人民30多年的客运“火车梦”终于梦想成真。

一年来，我们同心并力抓改革，创新发展能力得到持续提升。突出抓好“放管服”改革，在全市率先成立企业开办一站式综合服务窗口，803项政务服务事项进驻综合大厅和分中心，“三集中、三到位”基本实现。大力推进国资国企改革，完成公司制改革9户、厂办大集体改革18户，菱镁矿业公司混合所有制改革扎实推进。全面推进农业农村改革，完成农村土地“三权”分置改革和农村集体资产清产核资工作，制定出台农村集体资产股权量化指导意见，农村综合产权交易中心正式启动运行。实施人才引领工程，签订校企合作协议9项，柔性引进高端人才33名。全面推进供销社综合改革，为农服务体系建设走在全省前列。

一年来，我们不遗余力保民生，多元共享的保障体系不断强化。大力实施教育兴县战略，投资1.36亿元的城南十二年一贯制学校主体完工，投资1.1亿元的薄改五年规划任务全面完成，国家义务教育发展基本均衡县创建工作高质量通过验收;切实保障教师待遇，提高班主任津贴标准，落实乡村教师差异化补助政策，教师职业幸福感显著增强;高考再创佳绩，2名学生考入清华大学，本科上线率由66%提高到74%;全面实施中小学营养改善计划，全县义务教育阶段学校营养膳食午餐供应实现全覆盖。持续深化医药卫生体制改革，坚持“医疗、医保、医药”三医联动，全年累计为患者报销医疗费用4.4亿元，投资8000万元的县中心人民医院内科住院楼完成主体工程，县中心人民医院进入全国县级综合服务能力医院300强。全力推进文化事业发展，县文化馆获评“全国民族团结进步模范集体”，“娘娘城”晋升国家级文物保护单位。就业服务体系进一步完善，社会救助工作扎实开展，成功进入国家居家和社区养老服务改革试点城市名单。积极开展双拥工作，发放双拥优待、优抚金2713万元。完成公路新改建及大中修工程363公里、生命防护工程76公里，县城西出口拓宽工程稳步推进。严格执行河长制，全面实施封河禁渔，严厉打击河道非法采砂行为，完成大房身古洞河、大洋河兴隆段等重点河道治理工程，沿河新植枫杨50万株。防汛能力显著增强，科学应对“利奇马”等台风影响，有效转移安置涉险群众，得到应急管理部（应急部）高度认可。全力做好“防风险、保平安、迎大庆”工作，坚持领导干部定期接访制度，充分发挥8890平台作用，全年办结群众合理诉求3400余件，化解信访案件500余案次；人民调解工作成效显著，建成县级公共法律服务中心，雅河司法所荣获“全国模范司法所”称号；全面落实安全生产责任制，全年无重特大安全生产事故发生；大力开展“亮剑行动”百日会战、打击“黄赌毒”攻坚战，治安管控能力显著提升，公安安保维稳主力军作用凸显，社会大局平安稳定。

一年来，我们凝心聚力转作风，政府系统党的建设不断加强。坚决全面从严治党主体责任和“一岗双责”，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，严守党的政治纪律和政治规矩，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚决贯彻省委省政府、市委市政府和县委各项决策部署，全力以赴推进全县脱贫振兴发展重大举措逐一落实。坚决执行县人大常委会决议、决定和审议意见，主动接受县政协民主监督，全年办理人大代表建议85件、政协委员提案65件。坚决反对和纠正“四风”变异反弹，严格执行中央八项规定，不断强化重点行业和重点领域审计监督，县审计局获评“国家审计机关先进集体”，政府系统政风、行风全面提升。

此外，国防动员、妇女儿童、外事、残联等各项工作都取得了新成绩；供电、金融、气象、通信、邮政等部门在服务地方发展上都作出了新贡献。

各位代表!志不求易者成，事不避难者进。一路走来、充满艰辛，点滴成绩、来之不易。这些成绩的取得，得益于习近平新时代中国特色社会主义思想的正确引领，得益于市委市政府和县委的坚强领导，得益于县人大、县政协的监督支持，更得益于全县广大干部群众的精诚团结、奋发有为。在此，我代表县政府，向各位人大代表、政协委员，向离退休老同志，向在岫投资创业的企业家，向全县广大干部群众，向所有关心、支持岫岩建设和发展的社会各界朋友，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!

居安思危，方能行稳致远。在肯定成绩的同时，我们也必须清醒地看到，面对广大人民群众的新期待，对标高质量发展和脱贫振兴的新要求，全县经济社会发展中还存在着一些不容忽视的困难和问题：一是经济下行压力持续加大，刚性支出逐年上升，财政收支矛盾更加突出，防风险任务依然艰巨；二是乡镇经济发展不平衡不充分，农村环境整治工作欠账较多，乡村振兴之路任重道远；三是人口老龄化和外流问题凸显，县域发展活力不足；四是部分干部执行力差，不敢担当作为，办事效率、履职能力及营商环境与群众期待还有差距。上述问题，我们高度重视，将在今后工作中采取有效措施认真加以解决。

二、2020年主要工作任务

2020年，是实施“十三五”规划的收官之年，也是全面建成小康社会的决胜之年，更是岫岩实现重大转折发展的关键之年。政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，全面践行习近平总书记关于辽宁振兴发展的重要讲话和指示批示精神，认真践行新发展理念和高质量发展要求，全面落实县委全会总体工作部署，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，坚决打赢三大攻坚战，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，努力建设“生态县、旅游城”，全力打造“中国玉都、玉美岫岩”的城市品牌形象，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。

2020年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6%，固定资产投资增长6%，一般公共财政预算收入增长6.5%，其他指标不低于全省县域经济发展平均水平。

围绕上述目标任务，重点抓好以下几方面工作：

（一）更加注重产业转型，不断提升发展质量，全力打造实力岫岩

全面实施乡村振兴战略，积极落实“两翼一体化”部署要求，坚持把实体经济作为高质量发展的命脉，加快推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革。

做大做强工业。正确处理环境保护与产业发展的关系，持续巩固菱镁产业主导地位，不断优化升级菱镁加工产业链条，坚决淘汰落后产能，推动菱镁行业向“高效益、低消耗、可持续”方向发展，确保鸿科镁业等项目开工建设，确保金信方林等项目竣工投产。继续加大重点企业扶持力度，积极引导永安、电磁阀、鞍轮等重点企业加快转型和技术攻关，推动永安包装瓦楞纸二期及热电联产项目开工建设。积极发展新材料、新产业，加快推进格尚穆阳复合保温材料、立邦新型材料、万成镁业滑石粉深加工等项目建设，逐步打造多点支撑、多元发展的产业格局。全面落实加快民营企业发展若干政策，不断完善县级领导包保制度、“项目管家”制度，切实帮助企业解决实际问题；始终把民营企业家作为岫岩发展最宝贵的财富，建立完善优秀企业、优秀企业家表彰机制，全面营造关心、支持、尊重企业家的浓厚氛围。

做精做特农业。全面落实食用菌产业转型升级补贴政策，进一步扩大草腐菌种植规模，在控制总量、提升质量的基础上，积极探索农民增收致富新产业。着力推进畜牧业规范化发展，做大做强龙头企业，确保投资5亿元的盈丰牧业种鸡繁育一期项目建成投产，逐步打造东北地区最大的标准化肉食鸡繁育基地，带动全县畜牧业标准化建设、规范化管理。着力拓展现代特色农业发展空间，坚持特色化、差异化发展，以聚龙集团软枣猕猴桃基地、洋河果蔬种植基地等重点项目和村集体经济项目为依托，大力发展观光农业、采摘农业、订单农业。着力保障农业安全，全面做好粮食生产功能区和重要农产品生产保护区划定工作，建设高标准农田6.1万亩，实施旱改水1200亩；不断扩大农业保险范围，努力降低自然灾害影响，完成种植业保险70万亩，畜牧业保险10.7万头。

做活做优三产。积极推进全域旅游示范县创建工作，深入实施“旅游+”，不断加大药山、陨石坑、石湖瀑布等重点旅游资源开发力度，积极扶持兴隆映山红、哨子河冰凌花等项目发展，着力构建各具特色、多点开花的乡村旅游格局，全力推动旅游、文化、体育、健康“四产融合”。突出发展岫岩玉产业，全力推动岫岩玉产业高质量发展，全面整合玉矿资源，探明玉石储量，强化行业管理，加速推进中国岫岩玉文化博览中心规划建设；继续举办全国玉石雕刻“玉星奖”评选活动，注重发掘本地新人新作品，增设岫岩玉雕“新秀奖”评选，努力将其打造成国内一流的重要行业节会和专业展会；推进玉皇山旅游观光带基础设施建设，积极谋划“巨型玉体”综合开发利用。创新发展新兴服务业，全面推进“互联网+”，全力支持山里红电子商务产业园和电子商务示范基地做大做强，打造岫岩经济发展新动力。

（二）更加注重宜居宜业，不断改善城乡面貌，全力打造美丽岫岩

深入贯彻习近平生态文明思想，牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，统筹城乡发展，持续加大生态涵养力度，不断巩固中央生态环境保护督察整改成果，全力提升绿色发展优势。

打造更具魅力的文明城镇。科学编制城市发展战略规划和国土空间规划，切实把好新建楼盘小区、城市重大基础设施建设规划关，注重融入岫玉元素、满族元素，不断彰显城市品牌形象。持续优化城区路网，彻底打通锦丝路、碧玉街、明玉街，谋划推进铁路以西南北向规划路，逐步形成“南北相连、东西贯通、中心成网、外围成环、四周通达”的发展框架。坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”定位，加大政府宏观调控力度，严把预售许可和价格备案关，建立健全稳地价、稳房价、稳预期的长效管理调控机制，大力支持国有城建集团进入岫岩房地产开发市场，在保证质量、保证品味的前提下，开发不同地段、不同价位商品住房，平价销售、让利于民。全面落实国家公租房政策，让城镇低保户、贫困户住得上房；全面完成西北营经济适用房建设，争取每年投放经济适用房1万平方米左右，让城镇低收入家庭买得起房；围绕蓝旗棚改小区，持续加大中档价格住宅建设力度，让城镇中等收入家庭买得好房；建设一批高端住宅小区，强化小区品质建设，让城镇高收入家庭住得好房。引进高品质物业公司，进一步改善我县物业管理服务现状。不断完善城市配套功能，完成农行对过、农贸市场南胡同巷道改造工程，完成影剧院东、老政府家属楼等4个老旧小区配套基础设施改造，完成金福康、宝财花园供水二次加压改造，推进垃圾不落地管理；提升燃气服务能力，新建小区全部实现燃气入户；完成水源地净水厂工程，全面保障城镇居民饮用水安全。

打造更富特色的美丽乡村。加强农村基础设施建设，新建村组油路70公里、桥梁40座，完成老油路大中修150公里，启动东铅矿盘道岭隧道前期工作。积极与沈阳铁路局沟通协调，合理调整客运列车班次时间，进一步满足岫岩群众出行需求。实施农村饮水安全巩固提升工程，新打饮水井100眼，铺设输水管线5.5万米，全力化解季节性缺水难题。深入开展“千村美丽、万村整洁”行动，持续推进农村人居环境综合整治，全面推开城乡垃圾分类工作，加速城乡生活垃圾治理一体化进程。开展农村污水治理行动，探索实施相对集中式农村污水收集处理项目。坚定不移推进“厕所革命”，完成农村户厕改造1000座。加快特色小镇建设步伐，继续推进洋河镇、偏岭镇宜居乡村省级示范镇建设。

打造更显绿色的良好生态。打好蓝天保卫战，加强工业企业大气污染综合治理，市重点企业全部安装在线监测设施；大力推进清洁取暖和煤炭减量替代，推进集中供热热电联产项目建设，确保恒隆新能源生物质天然气项目竣工投产；深入开展镁砂行业、玉石加工点专项整治，强化秸秆禁烧和行业扬尘管控，集中解决大气污染突出问题。打好净水保卫战，认真履行河长制职责，全力打好水源地保护、城市黑臭水体治理、重污染河流治理攻坚战，继续实施小黄河综合整治工程，完成哨子河牧牛段、沙河新甸段河道治理工程；进一步做好封河禁渔工作，不断强化河砂管理，河道两侧新植枫杨70万株；强化城镇污水处理厂运行管理，确保出水水质达到一级A标准。打好净土保卫战，深入开展土壤污染修复治理，全力推广测土配方施肥技术，实现化肥农药零增长；深入开展畜禽养殖行业专项整治，确保全县畜禽粪污综合利用率达到75%以上。打好青山保卫战，着力化解“林蚕”“林菌”“林矿”矛盾，严格执行《岫岩满族自治县林业管理条例》，不断提升管护水平，增配护林员300名，有序推进退蚕还林工作，严厉打击非法木屑加工行为，加大矿山植被恢复力度，完成高速公路两侧可视范围破损山体治理4处，完成闭坑矿治理240亩，实施造林工程1.4万亩。

（三）更加注重改革创新，不断深化对外开放，全力打造活力岫岩

坚持将改革作为最大红利，将创新作为第一动力，在改革创新中打破瓶颈制约，在对外开放中积蓄持久动能。

以改革挖潜力。继续深化“放管服”改革,整合政务资源,优化服务流程,努力实现“一网通办”，多渠道实现政务服务事项“只进一扇门”“最多跑一次”。深化国资国企改革，不断巩固菱镁矿山资源整合成果，推动县菱镁矿业公司加快运营。深化农村综合改革，规范农村产权交易行为，引导农村产权进场交易。全面完成供销社综合改革，为农服务体系建设实现全覆盖。全力防范化解系统性金融风险，健全完善财政担保体系和金融保险体系, 严厉打击“逃废债”行为。巩固县乡财政体制改革成果，不断提高财政资金使用效率，全力确保民生支出只增不减，全力确保社会养老金、机关事业单位工资按时足额发放，全力确保住房公积金配缴比例提高到12%，全力确保绩效奖逐年提高，全力确保2014年以来调额工资分期兑现，全力确保国家各项调资政策全面落实。

以创新强动力。加速推进创新成果转化，积极引导企业开展多层次、多领域对接交流活动，打造技术研究中心、院士工作站等载体平台，新增高新技术企业1家以上。实施劳动力技能提升工程，制定就业创业扶持政策，开发更多就业岗位，让更多年轻人选择岫岩、回到岫岩、留在岫岩，全年新增城镇就业2500人，确保零就业家庭动态清零。启动离岗创业政策，鼓励引导事业单位人员停薪留职离岗创业。深化中小学教师管理体制改革，推进教师“县管校聘”工作。全力推进“玉都英才”计划，不断完善柔性引才机制，积极探索通过挂职、兼职、聘任等方式引进“高精尖缺”人才。持续加大青年科技人才、高技能人才、乡土人才培养力度，鼓励在外人才和农民工返乡创业就业。

以开放增活力。加大政策对接力度，积极争取玉皇山旅游观光带8亿元专项债券，确保县医院、供暖公司2.1亿元专项债券资金到位。坚持对标对表，加强与沿海先进地区和对标先进单位的交流对接，高质量编制“十四五”规划。加大招商引资力度，积极开展招商引资“半年行动”，研究出台岫岩产业发展扶持政策，大力发展“飞地经济”，切实发挥园区招商引资主战场作用，园区至少签约重点项目8个，各乡镇至少落地“飞地经济”项目1个。不断加强与驻外招商机构、商会合作，精心谋划生成一批重大生产力布局型、高技术产业型、税源型项目，提升招商选择性和有效性，全年谋划招商项目总投资300亿元以上。努力营造尊商重商的浓厚氛围，全面提供“保姆式”“店小二式”服务，积极构建“亲”“清”新型政商关系。

（四）更加注重民生民本，不断增进人民福祉，全力打造幸福岫岩

牢固树立保障民生理念，始终坚守平民情怀、为民情怀，倾注真情实感，拿出真招实策，涉及群众的事，再难也要办好，再小也要做实，切实兜住兜好民生底线。

切实巩固脱贫成效。做到摘帽不摘责任,继续坚持党委政府一把手负责制，严格落实行业责任、包保责任，坚决克服麻痹思想、松懈情绪，全面巩固脱贫成效。做到摘帽不摘政策,继续保持建档立卡群众享受产业扶贫、危房改造、教育扶贫、看病就医等各项政策不变。做到摘帽不摘帮扶，继续保持驻村工作队伍不撤、帮扶关系不变、帮扶力度不减，认真核对未脱贫人口，继续落实帮扶责任人，采取有效措施进行重点帮扶。做到摘帽不摘监管，继续实行最严格的考核评估，强化脱贫成果督查督导，确保顺利通过国家整体验收。

切实保障改善民生。优先发展教育事业，全面调整城镇教育布局，确保城南十二年一贯制学校秋季开学投入使用，全面解决“大班额”问题，扩招高中生300名；完成薄改2500万元增量项目工作，全面推进我县义务教育由基本均衡向优质均衡迈进；着力稳定教师队伍，保障班主任津贴、乡村教师差异化补助政策落实；完善幼儿教育体系建设，确保公办园在园儿童占比达到50%以上；加强师德师风建设，大力提倡“园丁精神”，努力办好人民满意教育。统筹发展卫生事业，完成县中心人民医院内科住院楼建设，做强心脑血管等骨干科室，力争达到市级医疗水平，努力创建全国三级医院；加强医疗对口交流合作，开辟省人民医院绿色转诊通道，确保重症患者得到及时救治；探索推进医疗集团建设，制定优惠政策，着力引进高端医疗人才，全面提高医疗水平，努力实现“大病不出县”；建立全县人口健康信息平台，打造县乡医共体，实现县乡医疗机构互联互通，提升农村医疗水平，降低农民医疗成本；继续深化医药卫生体制改革，完善城乡居民异地就医直接结算制度，提高城乡居民医保补偿水平，门诊补偿标准提高到50%，大病保险报销比例再提高5%，努力办好人民满意医疗。大力发展养老服务业，加快建立医养结合养老服务体系，确保城东高端养老服务项目投入使用，完成黄花甸中心敬老院建设，维修改造乡镇敬老院8所。协调发展社会保障事业，提高城乡低保、五保标准，加强农村留守儿童和困境儿童关爱保护。加强退役军人事务工作，切实提升“双拥”工作水平。全面发展文化体育事业，办好第十届全民运动会，做好非物质文化遗产的传承和保护，举办好全省非遗项目展演，积极推进“娘娘城”保护开发工作；加快推进全民健身中心投入使用，努力让群众在岫岩就能观看精彩的体育赛事；启动影剧院建设项目，努力让群众在岫岩就能欣赏高品质的文艺演出；启动图书馆建设项目，着力引进北方图书城，不断提升岫岩城市文化品位，努力让群众在岫岩就能享受与大城市一样的文化盛宴。

切实加强社会治理。严格落实安全生产责任制，狠抓隐患排查治理，坚决遏制重特大事故发生，坚决守好安全生产底线。继续深入实施信访矛盾减存控增三年攻坚行动，深化“七五”普法宣传教育，依托8890平台畅通规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道，积极妥善化解信访积案和矛盾纠纷，千方百计解决群众合理合法诉求。全面抓好食品药品安全监管，开展特殊药品、保健品、早餐食品专项整治，严厉打击欺诈行为，确保群众生命财产安全。健全应急管理和防灾减灾机制，投资500万元购置消防举高车，不断提升高层建筑火灾扑救能力。持续深化政府系统扫黑除恶专项斗争，严厉打击各类刑事犯罪，始终保持严防、严查、严治高压态势，确保我县政治安定、社会安稳、人民安宁。

（五）更加注重自身建设，不断提高服务水平，全力打造法治岫岩

坚持把党的领导贯穿于政府工作各个环节，深化“重强抓”专项行动，主动适应高质量发展新要求，顺应人民群众新期盼，进一步转变作风、创新实干、勤勉履职，努力建设人民满意政府。

提高站位讲政治。自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚决贯彻县委决策部署，确保落到实处、取得实效。

不忘初心践宗旨。强化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果转化，切实解决好群众最关心、最直接、最现实的热点难点问题。坚持民有所呼、我有所应，多做群众急需的事，多做群众受益的事，多做群众点赞的事，始终把人民对美好生活的向往作为我们矢志不渝的奋斗目标。

依法行政提公信。自觉接受人大依法监督、政协民主监督、社会舆论监督，认真办理人大代表建议、政协委员提案。严格执行“三重一大”集体决策制度，实行重大行政决策事项公众参与、专家论证和风险评估，做到依法决策、依规办事，确保政府工作经得起历史和人民检验。

担当有为抓落实。牢固树立担当为荣、避事为耻的理念，碰到难题敢于触及，遇到矛盾主动化解，执行决策坚定有力，守土负责、担当作为、真抓实干，以钉钉子精神抓好各项工作落实。强化目标考核、督查督办，坚决整治庸政懒政怠政、不作为慢作为乱作为问题，建立健全容错纠错和正向激励机制，旗帜鲜明为担当者负责、为实干者撑腰、为创新者鼓劲，大力营造想干事、敢干事、会干事的浓厚氛围。

从严治政守清廉。坚守清廉底线，坚决履行“一岗双责”，深入贯彻执行中央八项规定，驰而不息纠正“四风”。加强惩治和预防腐败体系建设，强化审计监督，厉行勤俭节约，坚决纠正以权谋私、损害群众利益问题，全面树立干部清正、政府清廉、政风清明的良好形象。

各位代表！唯有担当作为，才能成就梦想；唯有奋发有为，才能不负人民。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在县委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，凝心聚力、真抓实干，全面实施乡村振兴战略，为决胜全面建成小康社会而努力奋斗！