——2018年12月25日在岫岩满族自治县第九届
人民代表大会第二次会议上
各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请政协各位委员和列席人员提出意见和建议。
一、2018年政府工作回顾
一年来，在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大和县政协的监督支持下，县政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实新发展理念和“四个着力”“三个推进”，坚持稳中求进工作总基调，按照高质量发展要求，以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，大力实施“三大战略”，协同推进“三大转型升级”，坚决打赢“三大攻坚战役”，较好地完成了县九届人大一次会议确定的各项工作任务，实现了新一届政府的良好开局。预计全年地区生产总值完成120亿元，同比增长2.4%；一般公共财政预算收入完成9.62亿元，同比增长29.9%；农民人均可支配收入完成15300元，同比增长7.5%。主要做了以下几方面工作：
一是强信念固根本，政治建设不断加强
思想上更加坚信。始终把学习贯彻党的十九大精神作为首要政治任务，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，努力把新发展理念转化为发展岫岩、振兴岫岩的思路、举措和成效，确保习近平总书记重要讲话精神在岫岩落地生根、开花结果。认真落实民主生活会和党组中心组理论学习制度，深入开展“解放思想推动高质量发展大讨论”，以思想大解放推动改革再深入、实践再创新、工作再抓实，凝聚起政府系统推动高质量发展的强大力量。
政治上更加坚定。牢固树立“四个意识”，自觉在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚决贯彻落实党中央和省市县委各项决策部署，切实做到步调一致、言行合拍、表里如一。严格落实全面从严治党要求，扎实履行“一岗双责”，开展廉政谈话、工作约谈140余人次。从严从实抓好中央巡视、省委巡视反馈意见整改，按时完成整改任务，实现整改工作常态化、整改效果长效化。
二是稳增长促转型，发展质量不断提高
工业经济提质增效。坚持“项目为王”理念，落实县级领导包保项目制度，全年帮助企业解决难点问题40多项，开复工5000万元以上项目45个，石湖高分子钙粉、电磁阀军核控制阀等项目进展顺利，永安高强瓦楞原纸等项目实现当年建设当年投产。毫不动摇支持民营经济和骨干企业发展，精准培育支柱财源，万成镁业、青花集团、农商行等3户企业税收突破亿元大关，巩固了财税逆势上扬的基础，财政收入预计比2015年增长一倍，实现三年翻番目标。坚定不移支持企业做大做强，实现“个转企”115户，新增规上工业企业14户。整合岫岩经济开发区、岫岩健康旅游产业园、兴隆经济区组建辽宁大洋河临港产业区，出台发展“飞地经济”实施方案，鼓励乡镇招商引资项目向园区集中，努力提升园区对全县经济的贡献率。
现代农业优化升级。全面落实惠农政策，调减籽粒玉米种植面积0.9万亩，实现粮食总产量23万吨。巩固滑菇、香菇种植规模，大力发展羊肚菌、黑皮鸡枞菌等高附加值草腐菌，全年接种食用菌3.2亿袋。推进农业与旅游业融合发展，积极打造农事产业龙头项目，霖泽农旅综合体、禾谷田园综合体等项目进展顺利。强化农业品牌打造，持续推进国家级生态原产地保护示范区建设，“中芝岫”“弘建”等6个产品被核准为国家生态原产地保护产品。积极推进农产品线上线下销售，华盛绿能食用菌生产加工销售平台等项目进展顺利。有效推进“大棚房”整治工作，坚决执行省市非洲猪瘟疫情防控安排部署，全面落实封锁防控措施，果断捕杀高风险区域生猪，我县未发生非洲猪瘟疫情。
第三产业提速增长。国家全域旅游示范县创建工作稳步推进，投入资金2720万元完成马青线等旅游路建设，旅游基础设施不断完善。成功举办“玉星奖”评选活动和首届中国岫岩文化旅游节、映山红赏花节，预计全年接待游客370万人次，实现旅游总收入30.5亿元。实施“互联网+”战略，山里红电子商务产业园项目进展顺利，继万玉石床垫有限公司等5家企业获批电子商务试点企业。不断完善商贸流通体系，百家汇时代广场等项目稳步推进。实施引“金”入岫工程，营口银行落地开业。
三是重统筹促协调，人居环境不断改善
城市品质不断提升。积极改善群众居住条件，大力推进棚户区改造，全年改造棚户区592户，商品房成交13万平方米。不断畅通城市交通，完成主路改造5条、巷道改造9条，打通旭光路，启动岫玉大街“小白楼”动迁工作，县城“断头路”问题逐步解决；全面实施大型货车城镇内限时通行制度，城市交通环境进一步改善。不断完善城市功能，改造供暖管网4.1万米，新建换热站5座，改造老旧小区2.5万平方米，完成老客运站周边和长兴街排水管网建设，城市南部汛期内涝问题得到有效解决。大力开展打违拆违控违工作，拆除违建6000余平方米。
农村环境持续改善。稳步推进哈达碑“玉石小镇”、洋河“宜居小镇”等省级特色小镇建设。强化基础设施建设，完成公路大中修工程197公里，完成水毁道路防护工程27万立方米、油路面47万平方米、桥涵89座，全省干线公路首条隧道——喜鹊大岭隧道全线贯通，北部乡镇交通瓶颈问题有效缓解。7个中心乡镇垃圾中转站开工建设，完成农村电网升级改造6项。全面落实河长制，设立县乡村三级河长574名，设立河长公示牌241处，基本实现涉河村全覆盖。大力实施河道生态治理工程，沿河栽植枫杨90公里，清理河道垃圾4.2万立方米。推进美丽乡村建设，开展“十村示范、百村整治”工程，完成“一事一议”财政奖补美丽乡村3个，新建省级生态示范村2个、市级宜居示范村4个。
环境保护明显加强。扎实开展中央环保督察反馈意见整改工作，制定菱镁企业、粉体加工企业整治方案和复产验收标准，分类促整改，杜绝“一刀切”，积极推动菱镁及粉体加工行业健康有序发展。圆满完成中央生态环境保护督察“回头看”工作，在案件总量普遍增长的情况下，我县案件总量同比下降22.7%。加强空气质量监测治理，淘汰老旧车辆629辆。持续加强生态建设，完成造林3.3万亩、矿山治理578亩。坚决贯彻县委决策部署和县人大审议意见，全面取缔木屑加工厂点，严厉打击涉林违法犯罪行为，制定出台食用菌产业转型升级补贴政策，森林资源管理得到有效加强。建成国家水质自动监测站2个，城镇、洋河、偏岭三座污水处理厂完成年度建设任务。
四是抓重点强支撑，发展后劲不断增强
重点领域改革深入推进。全力推进事业单位改革，优化整合成立22家事业单位和3家企业集团。全面深化县乡财政体制改革，进一步调整完善财政管理体制，乡镇一般公共预算收入增长67.6％，偏岭镇、大房身镇全口径税收收入首次突破亿元。积极推进供销社综合改革，恢复改造基层社11个。稳步推进机关事业单位养老保险改革。坚定不移推进农村土地改革，完成产权综合交易中心建设和104万亩土地确权外业测量工作，收归集体土地7.3万亩、荒地5万亩。
营商环境不断优化。积极开展“办事难”专项整治行动，集中力量解决群众和企业反映的突出问题，推动营商环境持续改善。大力推进行政审批制度改革，新政务服务大厅正式运行，全县政务服务事项进驻率达到70%以上，达到全省县级一流政务服务大厅标准。突出抓好“放管服”改革，取消行政许可事项4项，完成登记各类市场经营主体5300余户。
对外开放水平持续提高。大力推进“双招双引”，开展“走出去”“请进来”活动446次，洽谈重点项目32个，签约亿元以上项目12个，全年预计引进内资12.3亿元。引导企业积极开拓国内外市场，充分推介岫岩优势特色产品，全年预计外贸出口创汇5.5亿元，创历史新高。实施人才引领工程，与辽宁科技大学等10余家高等院校和科研院所开展产学研合作，金和福院士专家工作站被评为省级示范工作站；开通职称评定“直通车”，帮助电磁阀评定中高级职称30人，有效提升了企业核心竞争力。
五是惠民生强保障，群众获得感不断提升
脱贫攻坚压茬推进。始终把脱贫攻坚作为最大政治任务，健全和完善扶贫信息公开制度，建立精准扶贫APP软件及大数据管理分析平台，全省建档立卡贫困户精准脱贫信息公开工作现场会在我县召开，岫岩经验做法在全省推广。全面保障贫困户住房，投入资金8900余万元，完成贫困户建房1895户、维修830户。着力提升村集体经济收入，投入资金3900余万元，发展村集体经济项目35个，实现贫困村集体经济项目全覆盖。投入资金5800余万元，发展扶贫产业项目98项，有效促进贫困人口稳定脱贫。全面加强贫困村基础设施建设，投入资金5500余万元，新建精准扶贫路178公里。圆满完成24个贫困村、8320人退出销号任务，顺利通过省第三方检查验收。
社会事业全面进步。全力推进教育兴县，编制教育振兴发展十年规划。多方筹措教育发展资金，与深圳有所为投资集团有限公司签订捐赠协议，已到位1000万元；与张培刚发展经济学研究基金会签订500万元捐赠协议。投入资金3000万元重新启动新实验小学建设并于11月正式投入使用，城镇第二满族机关幼儿园完成改造，困扰我县多年的城镇小学“大班额”问题基本解决。投入资金7100万元完成薄弱学校改造22所，改善13所学校办学条件，实现公办幼儿园乡镇全覆盖，新招特岗教师94人。国家基本药物制度进一步巩固，投入资金8500余万元，县中心人民医院内科病房楼、中医院住院楼建设进展顺利。县中心人民医院被中国卒中中心联盟确定为全国县市级标杆医院，胸痛中心获中国胸痛中心总部年度质控铜奖，进入全国前十行列。完善社会救助体系，筹措资金7300万元，保证了农村五保、城乡低保、优待抚恤、救灾救济等各类补助救助资金及时足额发放。大力发展民族事业，争取少数民族发展资金2000万元，全省少数民族项目管理现场会在我县召开。不断深化公共文化服务体系建设，群众文化体育事业蓬勃发展。
社会大局和谐稳定。圆满完成全省防汛抢险救援演练承办任务，岫岩防汛抢险救援经验在全省推广。开展安全生产大排查大管控大整治行动，强化食品药品安全、道路安全和消防安全监管措施，全年无重特大安全生产事故发生。全面推进人民调解工作，坚持领导干部定期接访制度，化解“1847信访积案”66件，办结中央巡视组交办信访案件75件。社会治安防控体系不断完善，全年无重大恶性刑事案件、暴力恐怖事件发生，公安维稳主力军作用凸显；政府系统扫黑除恶专项斗争取得阶段性成果，平安岫岩建设向纵深发展。大力化解政府性债务，偿还各类债务2.7亿元。
六是提效能优服务，政府自身建设不断加强
依法行政深入推进。自觉接受县人大、县政协以及社会各界的广泛监督，在代表建议数量成倍增加的情况下，逐一细化落实，全年办理省市县三级人大代表建议152件、政协委员提案55件。强化政务公开，扎实推进政务公开标准化规范化试点工作。积极开展违反中央八项规定精神、“特权车”等专项整治行动，“三公”经费下降26.3%。充分发挥民心网、市民投诉热线平台作用，积极解决群众反映强烈的热点难点问题，全年办结群众合理诉求4000余件。
效能建设不断加强。不断提升“功成不必在我”的精神境界，切实强化“功成必定有我”的责任担当，始终保持“踏石留印、抓铁有痕”的工作劲头，深入开展“重实干、强执行、抓落实”专项行动，一门心思、一个声音、一致步调，全年推进完成“重强抓”工作任务189项，确保了省市政府各项决策部署在岫岩全面落实。
一年来，武装、审计、档案、人防、气象、残联、史志、老龄、侨务、妇女儿童等工作也取得了新成效，实现了新发展！
各位代表，看似寻常最奇崛，成如容易却艰辛。即将过去的一年，是岫岩发展史上极为艰难、极不平凡的一年。一年来，经济下行压力持续加大，财政收支矛盾日益突出，关键领域改革繁重复杂，历史遗留问题渐次凸显，脱贫攻坚工作爬坡过坎，社会各种矛盾交织显现，大事难事急事突如其来。面对前所未有的困难、压力和挑战，县政府一班人始终信念如磐、意志如铁、定力如初，面对困难无所畏惧、面对挫折无怨无悔、面对风险众志成城，经受住了历史和现实的考验，向全县人民交上了一份问心无愧的答卷。
一年来的工作让我们坚信：岫岩人民朴实大气、自强不息，必将为岫岩全面发展提供源源动力；岫岩广大干部历经磨难、忠诚担当，必将在岫岩全面振兴中更加奋发有为。我们坚信：岫岩经济社会发展的“寒冬”已经过去，“春天”即将到来。我们更加坚信：历经风雨的玉都岫岩，明天一定会更加美好！
上下同欲者胜，风雨同舟者兴。这些成绩的取得，得益于县委的坚强领导，得益于县人大、县政协和社会各界的鼎力支持，得益于全县广大干部的辛勤付出，更与全县52万人民的共同努力密不可分。在此，我代表县人民政府，向各位人大代表、政协委员，向全县广大干部群众和所有关心、支持岫岩发展的社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！
在肯定成绩的同时，我们也必须清醒地看到，面对广大人民群众的新期待，对标高质量发展要求，对照“四个短板”，围绕“六项重点工作任务”，全县经济社会发展中还存在着一些不容忽视的困难和问题，主要表现在：稳增长压力较大，新开工大项目、好项目不多，支持经济趋稳向好的基础还很薄弱；调结构步伐缓慢，尚未完全摆脱资源型经济束缚，经济转型升级步伐不快，多点支撑、多业并举、多元发展的产业格局尚未形成；财政收支矛盾持续加大，保工资、保运转、保民生的压力仍然很大；惠民生任重道远，岫岩生态、岫岩环境、岫岩教育、岫岩医疗、岫岩供暖等民生工作与群众期待还有一定距离；社会矛盾仍然多样多发，维护社会稳定压力较大；转作风仍需加强，部分干部思想不够解放、担当精神不足，“隐退”情绪增加蔓延，工作定力和使命担当需要进一步提升。上述问题，我们必须高度重视，切实采取有效措施，认真加以解决。
二、2019年主要工作任务
2019年是全面贯彻落实习近平总书记在辽宁考察时和在深入推进东北振兴座谈会上重要讲话精神的重要一年，也是省级扶贫开发重点县“摘帽”的决战决胜之年，更是加速推进岫岩全面脱贫振兴的关键之年，做好全年各项工作在岫岩发展史上具有重要的里程碑意义。
2019年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，全面贯彻落实习近平总书记在辽宁考察时和在深入推进东北振兴座谈会上重要讲话精神，按照省市县委各项工作部署，认真践行新发展理念和高质量发展要求，坚持稳中求进总基调，深度实施“三大战略、三大转型升级、三大攻坚战役”，坚持以经济建设为中心，既要金山银山，又要绿水青山；坚持创新驱动，既要培育新动能，又要注重新旧动能转换；坚持扩大对外开放，既要自我发展催生内力，又要筑巢引凤借力发力；坚持以脱贫攻坚为统领，既不降低标准，也不吊高胃口；坚持保障和改善民生，既尽力而为，又量力而行；坚持转变政府职能，既要有效市场，又要有为政府，促进经济高质量发展，全力建设生态县、旅游城，奋力谱写决胜全面建成小康社会、实现岫岩全面脱贫振兴新篇章。
2019年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7%，一般公共财政预算收入增长7%，农民人均可支配收入增长7%，其他指标要高于全省县域经济发展平均水平。
围绕上述目标任务，重点抓好以下几方面工作：
（一）统筹抓好产业发展和转型升级，坚定不移地推进高质量发展
坚持创新促升级、扩量调结构，加快推进经济转型升级，深入实施乡村振兴战略，大力发展民营经济，推动经济更有质量、更有效益、更可持续增长。
推动民营企业蓬勃发展。深入贯彻习近平总书记在民营企业座谈会上的重要讲话精神，全面落实省市加快民营经济发展若干意见，加快制定我县相关政策，全力支持民营经济发展。着力解决民营企业融资信贷难问题，不断加强政银企对接，引导金融机构加大对民营企业信贷投放力度。推动民营企业创新发展，突出企业创新主体地位，强化人才支撑。扎实推进“个转企、小升规、规升巨”培育行动，注重引导建筑企业提质升级，全年新增个转企100户以上，新增规模以上企业10家以上。全力营造公平竞争环境，推进商事制度改革，进一步放宽市场准入。以打造全省营商环境最优县为目标，进一步增强亲商、爱商、富商意识，只做“店小二”、不摆“官架子”，多说“怎么办”、少说“不能办”，努力构建“亲”“清”新型政商关系。提高政策执行力，把促进政策落实到位、帮助企业解决困难作为工作重点，在工作态度、办事效率、服务质量上下功夫，在办理手续、要素保障、完善政策上出实招，真正为企业发展排忧解难。
推动工业经济高质量发展。狠抓项目建设，全力推进鸿科镁业新型碱性耐火材料、金信方林镁质不定型耐火材料等项目开工建设，确保永安热电联产、佳和鹏程白砂生产等项目竣工投产，全年开复工5000万以上项目50个以上。加快推进菱镁企业、粉体加工企业整治后续工作，全力以赴帮助企业完善手续，让符合标准的企业尽快恢复生产。做大做强主导产业，全面落实工业稳增长措施，拉长菱镁产业链条，推动机械制造、包装等优势支柱产业提档升级。着力推进辽宁大洋河临港产业区建设，积极构建“一区三园”发展格局，注重盘活闲置土地和厂房，推进省级农业科技示范园区建设，努力激发园区发展活力。
推动农业产业化稳步发展。推进农业供给侧结构性改革，着力培育农业农村发展新动能，提高农业综合效益和竞争力。全面启动粮食生产区和主要农作物生产区划定工作，及时落实粮食补贴、耕地地力保护补贴等各项惠农政策，稳定粮食生产。巩固食用菌产业主导地位，新建扩建草腐菌生产基地5处，新发展草腐菌1000万袋。深入推进生态原产地保护示范区建设，大力发展奇异莓、中草药等特色产业。继续扶持家庭农场发展，促进农业适度规模经营。稳步推进农业保险工作，完成种植业保险80万亩、畜牧养殖保险5万头。全面巩固非洲猪瘟防控成果，加大养殖屠宰监管力度，促进畜牧业健康发展。深入实施农产品加工提升行动，确保霖泽农旅综合体项目开放运营、恒隆新能源天然气项目竣工投产，培育省市级农业产业化龙头企业2家。创新农产品流通模式，深入实施现代农业示范区建设工程，推进农产品流通现代化。
推动现代服务业繁荣发展。坚持高质量推进国家全域旅游示范县创建工作，加快推进乡村旅游，大力推进药山、陨石坑等重点旅游资源开发，开工建设玉龙山风景区水上大世界等项目，争取龙潭湾景区晋升国家4A级景区。做大做强玉产业，进一步规划岫岩玉产业发展，继续举办“玉星奖”评选活动，推动岫岩玉文化走进央视，不断擦亮“中国玉都”金字招牌。积极推进“巨型玉体”开发利用，确保雨桐集团玉博物馆投入使用。深入推进玉文化产业园建设，推动玉石产业规范集聚发展。着力提升传统业态发展水平，确保百家汇时代广场建成投入使用。大力发展新兴业态，继续实施“互联网+”战略，支持山里红电子商务产业园、中国玉商城等电商企业做大做强，促进线上线下深度融合。
（二）统筹抓好生态建设和城乡发展，坚定不移地推进美丽岫岩建设
坚决贯彻习近平生态文明思想，牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，统筹城乡发展，优化城乡环境，巩固提升绿色发展优势，全力打造环境优美、生态宜居的美丽岫岩。
加强生态文明建设。以全面落实中央生态环境保护督察“回头看”和国家林业督察反馈问题整改为契机，继续推进第二次全国污染源普查工作，依法严厉查处破坏生态环境行为，坚决打好生态环境保卫战，坚决打赢污染防治攻坚战，坚决守住岫岩的绿水青山。打好蓝天保卫战，突出抓好大气污染防治，强化工业污染、行业扬尘治理，持续加大菱镁企业提标整治力度，不断提高大气环境质量。打好碧水保卫战，不断加大“五水共治”力度，确保达到整治标准；促进城镇、洋河、偏岭、新甸四座污水处理厂正常运营；严格执行“河长制”，深入推进“一河一策”治理，实施封河禁渔，不断加强水资源保护和管理，严格执行地下水取水许可制度；继续实施河道生态治理，科学编制采砂规划，依法加强河砂管理，沿河新植枫杨50万株，启动大洋河综合治理项目，完成哨子河药山段、牧牛段等重点河道治理工程，全年实施水利项目100个。打好净土保卫战，强化土壤污染管控与修复，全面控制农业面源污染，深入推进畜禽粪污无害化处理、测土配方施肥和化肥农药零增长行动。打好青山保卫战，全面加强生态恢复和矿山生态治理，加大封山育林力度，实施造林工程1.6万亩，着力解决林菌矛盾、林蚕矛盾、林矿矛盾。
加强城市建设管理。全力增加商品住宅供给。加强房地产市场管控，增强政府调控能力；持续加大征地动迁力度，不断增加土地供应量，扩大房地产开发面积，改变房地产市场“供不应求”局面；加大中小户型住宅房源供应力度，引导房地产企业开发不同档次商品住宅，满足棚户区改造需求、刚性需求、改善型需求等不同群体差异化购房需要；坚持在动迁中让利困难群众，积极举办房交会，降低群众购房成本，努力让群众买得起房、住得好房。加快拉开城市发展骨架。启动锦丝路南段打通工程，完成新客运站搬迁和南侧道路建设工程，促进城镇南部开发建设；适时启动岫玉大街铁路地道桥建设工程，继续推进小黄河生态环保综合治理，实现引水入河，让小黄河成为生态河、景观河，促进城镇西部开发建设，努力让城南、城西与主城区均衡充分发展。切实加强城市管理。深入推进城市亮化工程，提高新建小区亮化标准，加大老旧小区亮化改造力度，努力让岫岩县城夜色更加美丽。启动城市管理数字化平台建设，实现网格化管理全覆盖，努力让城市智慧管理水平得到明显提升。着力加强城市功能建设。强力开展拆违治乱专项行动，积极推进城市垃圾分类处理，适时启动垃圾焚烧项目，将城市巷道卫生全部划归城市环卫统一管理，决不让私搭乱建和垃圾问题拉低城市颜值。实施老旧小区供水设施改造工程，逐步破解城市高楼层居民用水难题，决不让群众因供水问题影响生活品质。实施城市供暖锅炉及管道改造工程，全面提升城市供暖保障能力，积极回应群众关切，决不让群众因供暖效果质疑政府诚信。
加强宜居乡村建设。巩固“十村示范、百村整治”成果，继续推进洋河镇、偏岭镇宜居乡村省级示范镇建设。深入实施厕所革命，有计划推进农村旱厕改造工作。全面推进农村生活垃圾分类减量工作。破解铁路客源不足瓶颈问题，政府适度补贴，确保沈阳到岫岩火车正式运营。实施公路大中修工程160公里，新建农村公路50公里，完成村级公路防护工程30公里，拓宽县城西出口，建设完成哨子河与凤城沙里寨之间渡改桥工程，实现两地群众多年夙愿。实施水毁耕地复垦项目，完成大营子镇和偏岭镇水田项目验收和入库工作，深挖全县耕地后备资源，为项目建设提供土地要素保障。
（三）统筹抓好深化改革和对外开放，坚定不移地激发内生发展动力
坚持把深化改革、扩大开放作为加快经济发展的活力之源，聚焦重点领域改革，主动融入开放合作大格局，不断增强发展内生动力。
深化重点领域改革。加快推进“一网、一门、一次”政务服务改革，从规范服务程序、提高服务效率、提升服务形象、加强政务公开等方面全面加强政务服务大厅建设，真正发挥便民利企平台作用。强化行政机关和事业单位改革后续工作，明确职责，理顺关系，坚决避免越位、错位、缺位现象发生。积极稳妥推进厂办大集体改革，全面完成农村集体产权制度改革任务。继续深化供销社综合改革，完善县乡村为农服务体系建设。巩固县乡财政体制改革成果，积极防范化解重大风险，加强政府债务风险管控，全力开源节流，严格收支管理，确保社会养老金、机关事业单位职工工资按时足额发放。高质量完成第四次全国经济普查工作。
不断扩大对外开放。积极融入辽宁及国家区域发展战略，在“自我发展”与“借力发力”的同向共振中，积极招商引资，努力推进产业链延伸拉长，推进产业结构转型升级。用好用活“飞地经济”政策，充分调动乡镇招商引资积极性。创新小分队招商工作机制，扩大招商范围，抓好以商招商、协会招商、产业招商工作，特别是注重引导本地企业项目吸引投资和吸引他乡岫岩人回乡创业，争取引进内资增长10%。抢抓新一轮东北振兴重大战略机遇，积极争取国家省市政策性资金支持，力争更多的项目纳入上级计划盘子，增加政府可用财力。
（四）统筹抓好社会事业和社会管理，坚定不移地增进民生福祉
始终把人民摆在至高无上的位置，把增进人民福祉作为一切工作的出发点和落脚点，全力解决群众最关心最直接最现实的利益问题，让振兴发展成果更多地惠及群众。
坚决完成“摘帽”任务。举全县之力打好打赢脱贫“摘帽”攻坚战，全面补齐基础设施短板，加快推进“六五五”工程进度，确保达到“一率五落实”“三有三覆盖”退出标准。大力发展村集体经济，确保每个村集体经济收入达到3万元以上。注重扶贫与扶志、扶智相结合，促进贫困户思想观念转变，加强就业技能培训，最大限度安排贫困人口到公益性岗位就业，不断提升脱贫能力。继续推进建档立卡贫困户危房改造工作，确保所有建档立卡户住房安全。开展脱贫成效“回头看”行动，不断建立健全脱贫长效机制，确保贫困人口稳定脱贫。
坚持抓好民生保障。坚定不移推进教育兴县，实施三高中改造和标准化高中建设工程，着力改善高中阶段学校办学条件。适时启动寄宿制中学建设，积极破解“乡村弱”“城镇挤”难题。用足用好社会捐赠助学资金，激励优秀师生，资助贫困学生，努力形成尊师重教、比学赶超的良好氛围。深化医药卫生体制改革，切实减轻就医负担，努力让岫岩人民在岫岩看得起病。扎实推进健康岫岩行动计划，继续加大对公立医院投入力度，完成县中心人民医院内科病房楼建设工程，切实提高医疗水平，努力让岫岩人民在岫岩看得好病。完善覆盖城乡的就业服务体系，促进各类人群多渠道就业创业，新增城镇就业2500人，确保城镇失业率控制在3%以内。增强社会保障和民政救助能力，加强退役军人服务管理工作，提升“双拥”工作水平。推动养老服务业健康发展，完成城东高端养老服务中心建设，逐步打造岫岩养老产业品牌。大力实施文化惠民工程，加强非物质文化遗产保护与传承，争取晋升国家级非物质文化遗产1项、省级非物质文化遗产3项，争取娘娘城晋升国家级文物保护单位。
坚固社会治理基础。强化社会治安综合治理，加速实施社会治安防控体系暨“雪亮工程”建设，依法严厉打击各类犯罪活动，不断将扫黑除恶专项斗争推向深入。加大全民普法力度，完善公共法律服务体系。充分发挥民心网作用，切实解决好民生诉求。建立健全信访联动工作机制，有效化解各类信访案件，推动信访矛盾减存控增。深入开展省级食品安全示范县创建活动，实现快检中心乡镇全覆盖，完成餐饮单位、学校食堂数字化远程监管平台建设，筑牢食品安全防线。完善应急联动机制，全面提升应急处置能力。坚持安全发展理念，全面贯彻落实《地方党政领导干部安全生产责任制规定》，大力推进安全生产网格化建设，确保无重特大安全生产事故发生。
（五）统筹抓好作风转变和能力提升，坚定不移地打造人民满意政府
面对艰巨复杂的发展任务，政府将强化担当，主动作为，全面提升施政能力和服务水平，全面提高执行力和公信力，切实担负起全面脱贫振兴的神圣使命。
忠诚履职讲政治。全面贯彻落实党的十九大精神，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，自觉践行“两个维护”，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，解放思想、锐意进取，推动政府系统全面从严治党向纵深发展。坚决执行县委决策部署，自觉接受县人大依法监督、县政协民主监督和社会监督，切实提高政府依法行政水平。
创新履职讲境界。大力弘扬新时代辽宁精神，深入开展“解放思想推动高质量发展大讨论”和“短板在哪里、优势在哪里、新动能在哪里”大调研大讨论活动，坚决打破因循守旧、故步自封的思维定式，坚决根除“为了不出事、宁愿少干事”的不为思想，坚决纠正“表态多、行动少，调门高、落实差”的官僚作风，抓重点、补短板、强弱项，以解放思想新成效开拓全面振兴新局面。
为民履职讲宗旨。不忘初心、牢记使命，始终坚持以人民为中心，始终保持同广大人民群众的血肉联系，在群众最盼望的地方下功夫、最需要的地方谋实绩、最急迫的地方付真情，守正笃实，久久为功，让全县人民共享振兴发展成果。
诚信履职讲担当。切实增强新官“理旧账”更“买旧账”意识，着力解决兑现招商承诺等历史遗留问题，努力打造诚信政府。深入开展“重强抓”专项行动，敢于担当、勇于负责，撸起袖子加油干，甩开膀子奋力干，用钉钉子精神做实做细做好各项工作，以实实在在的工作成效和发展业绩取信于民。
廉洁履职讲干净。严格遵守党章党规党纪，严格执行《准则》《条例》和中央八项规定要求，严格落实意识形态工作责任制。切实履行党风廉政建设“一岗双责”，持续抓好中央和省委巡视整改工作，切实做到干部清正、政府清廉、政治清明。坚决整治庸政懒政怠政、不作为慢作为乱作为等不良风气，坚决为干事者担当、为尽职者负责。
各位代表！百舸争流，奋楫者先；千帆竞发，勇进者胜。让我们在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的有力监督和鼎力支持下，紧紧依靠全县52万干部群众的集体智慧和力量，勇于担当、迎难而上，锐意进取、埋头苦干，为决胜全面建成小康社会、实现岫岩全面脱贫振兴而努力奋斗！