——2016年12月27日在岫岩满族自治县
第八届人民代表大会第六次会议上
各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请政协各位委员和列席人员提出意见和建议。
一、2016年政府工作回顾
过去一年是极不平凡的一年。在全面从严治党和辽宁全面修复政治生态的新形势下，在岫岩经历各种挑战和严峻考验的特殊背景下，县政府在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大和县政协的监督支持下，认真贯彻落实习近平总书记系列重要讲话特别是关于东北和辽宁振兴发展的重要指示精神，坚持以“五大新发展理念”为引领，以贯彻“四个着力”要求为抓手，主动适应把握引领经济发展新常态，坚持稳中求进工作总基调，积极应对困难挑战，较好完成了县八届人大四次会议确定的各项工作任务，总体实现平稳发展。预计全年地区生产总值完成152.6亿元，公共财政预算收入完成5.66亿元，农民人均可支配收入完成13332元。
一年来，我们主要做了以下几方面工作：
（一）稳增长、调结构，经济保持平稳运行
工业经济稳中向好。强化企业帮扶脱困工作，县乡领导包扶重点困难企业136户，解决各类难题25项，新华铁矿、本达铁矿等企业恢复生产，青花、万成等企业提高产能，鞍轮、永安等重点企业税收实现正增长，工业用电量增长3.2%，全县规上企业开工率达到90%。大力推进项目年建设，全年开复工亿元以上项目30个，佳合鹏程粉体、冠雅聚合物添加剂等项目建设进展顺利。加强企业培育工作，新增资本市场挂牌企业3户，新增规上企业6户。
农业生产稳中有进。生产能力不断提升，发放粮食补贴、玉米生产补贴等1.5亿元，全年粮食作物播种面积75.2万亩，粮食产量达到5亿斤，全县农机作业量达到145万亩，新建惠民工程冷库46个。抗风险能力有效增强，农作物投保77.3万亩，生猪投保3.2万头,食用菌投保2600万段。特色农业优势不断显现，食用菌总产量稳定在40万吨左右，荣获“全国优秀香菇出口基地县”称号。产业化水平不断提升，全年实施500万元以上农业重点项目37个，新增农民专业合作社37个、家庭农场19家、益农信息社156家。
三产发展稳中提升。旅游产业加快发展，实施岫岩水巷等旅游项目13个，清凉山和龙泉湖风景区通过国家4A级旅游区验收，我县正式入列国家级全域旅游示范县，被省政府评为全省旅游产业发展示范县。现代服务业更加繁荣，积极发展“互联网+”模式，完善淘宝、京东等特色岫岩馆建设，电子商务交易额达10亿元；大力发展夜经济和假日经济，成功举办全国“玉星奖”评选等大型展会13次；加快商业综合体建设，鸿升时代广场一期竣工开业，尚嘉购物广场、雅河玉产业加工等项目建设有序推进。
（二）抓机遇、促改革，发展活力持续释放
对外开放逐步扩大。积极开展点对点招商、专业化招商、以商招商，全年随省市开展招商11次，邀请中国民族贸易促进会等大型商会来岫考察。新增出口企业5家，完成出口创汇3800万美元。积极抢抓国家政策机遇，多渠道争取上级资金，全年争取中央预算内资金6000万元、专项建设基金2.93亿元、国家政策性贷款12.4亿元，政府投资拉动作用突显。着力加强营商环境建设，制定下发《关于优化营商环境的实施意见》，出台27条具体措施，“亲商、安商、便商”意识得到增强。
改革步伐不断加快。推进前置变后置审批制度改革，取消前置审批143项。推进投资项目在线审批监管平台建设，审批项目141个。推进“三证合一、五证合一、一照一码”改革，发放营业执照2400本，个体工商户转型升级105户。推动“放管服”改革，公布公共服务事项85项。深化政府机构改革，成立不动产登记中心，开展停旧换新工作。推进农村土地改革，完成6个乡镇土地承包经营权确权登记颁证工作。加快国资国企改革，完成行政事业单位国有资产清查工作，启动实施公务用车改革、国有林场改革，农信社改革初见成效，批筹文件已获省银监局批准，明年3月正式挂牌。
创新驱动稳步推进。搭建科技支撑平台，建立我县第一家省级院士专家工作站，完成专利申请22件，获市专利一等奖1项、市科技进步奖2项。鼓励支持民营企业争创品牌，辽宁深山食品有限公司产品获得鞍山市市长质量奖，岫玉山果汁被评为辽宁省名牌产品。鼓励大众创业、万众创新，全年发放创业担保贷款2300万元，扶持创业带头人109人，新发展企业400户、个体工商户1560户。
（三）夯基础、抓治理，城乡建设扎实推进
全力加快城市建设。加大棚户区改造力度，在全市率先制定出台集体土地征收程序，全年完成棚户区改造900多户。坚持政府让利于民，制定降低房产交易税等优惠政策，成功举办第八届房屋交易会，全年商品房成交18.7万平方米。畅通城市交通，完成站前大街等4条主干道和机关幼儿园等4条巷道改造。不断完善城市功能，完成城镇供暖三期工程，实施小黄河生态环保综合治理、城市给排水改造等工程，完成一面街等4条道路排水管网改造，首次实现城市排水雨污分流；提升城市美化水平，主干道新植绿化大树320棵，完成滨河东路西侧绿化改造、大洋河体育休闲中心建设；完成站前广场等亮化工程8处、新建小区临街亮化3600平方米。
着力改善农村环境。加强生态环境建设，完成荒山造林4000亩、退化林分修复6200亩、矿山地质环境恢复治理130亩，建设市级绿化示范村46个。开展省级生态村镇创建工作，苏子沟镇黄旗村等5个村荣获“辽宁省生态村”称号。推进宜居乡村建设，改造危房1650户，实施大房身镇古洞村少数民族特色村寨建设，完成偏岭镇、洋河镇省级宜居示范镇创建和6个镇40个村环境治理达标任务；推进农村基础设施建设，完成公路大中修266公里、“一事一议”财政奖补油路94公里；完成苏子沟变电所增容改造等电力工程12项；实施河道治理、农村饮水安全等水利工程78项，被评为全省农田水利基本建设“大禹杯”竞赛先进单位。
强力推进污染防治。开展10吨/小时及以下燃煤锅炉关停、电熔镁窑炉除尘器提标改造、黄标车淘汰等大气污染治理工作，拆扒联网企业44家，改造电熔镁企业25家、窑炉除尘器38座，淘汰老旧黄标车689辆。全面开展秸秆焚烧管控工作，依法查处案件56件，群众禁烧意识得到增强。开展水污染防治专项行动，停产整治缫丝企业6家。开展环保违规建设项目清理整顿工作，帮助企业完善环保备案手续116家，淘汰关闭37家，企业环保违规问题得到有效解决。
（四）惠民生、保稳定，幸福指数不断提高
脱贫攻坚全面打响。开展建档立卡“回头看”和“百日核查”行动，清理175户561人，补充建档立卡贫困户588户1112人，实现动态管理、人员精准。因户制宜，精准施策，实施种养殖等项目脱贫2110户5080人，低保政策兜底脱贫762户1525人，就业脱贫187户445人，教育政策扶持667人，医疗政策扶持1200人。编制完成《岫岩县光伏扶贫实施方案》，完成清凉山镇、龙潭镇村级光伏电站主体工程。开通贫困人口就医“绿色通道”，提高合作医疗报销比例和封顶线。完成贫困户移民搬迁、危房翻建改造831户，实施贫困村道路工程100公里、河道堤防治理26公里、脱贫项目电力配套工程36项。全县24个贫困村脱贫出列，7170人实现脱贫。
民生工程有效推进。义务教育均衡发展，完成4所幼儿园、3所小学建设任务，招录特岗教师90人，中考成绩整体提升，高中教育实现“高分突破”，“学苗外流”现象得到有效遏制。职教中心毕业生高考专科以上录取率、上岗就业率均达到100%。卫生事业稳步推进，开工建设县中医院扩建项目，完成县妇幼保健院、黄花甸镇中心卫生院新建工程；心脏支架手术填补我县空白，建立先救治后付费绿色通道，有效降低了突发心梗患者死亡率。提高城乡最低生活保障标准，实现应保尽保。加强双拥优抚安置保障，实现省双拥模范县“五连冠”。文化事业持续发展，实现村级文化广场建设全覆盖，完成农家书屋“一卡通”试点工作，岫岩满族剪纸基地被评为全省“七个100基层文化创建基地”。
社会大局和谐稳定。着力解决群众诉求，办理县长信箱、民心网等诉求1150件；认真贯彻落实《信访工作责任制实施办法》，有效化解群众合理诉求500余件。深入推进立体化社会治安防控体系建设，严厉打击各种刑事犯罪，全力保障经济社会发展秩序，群众安全感不断提升。狠抓安全生产责任落实，全年无较大以上安全事故发生，连续4年被评为市安全生产先进县。
（五）转作风、优服务，政府建设全面加强
加强法治建设，政府公信力进一步增强。主动接受人大法律监督、政协民主监督，全年办理人大代表建议64件，政协委员提案53件，办结率、见面率均达100%。全面推进依法行政，出台加快建设法治政府的若干意见，落实政府法律顾问制度，荣获“全省法治宣传教育先进县”称号。规范行政行为，清理行政执法主体80个。强化审计监督，加大政府投资项目审计力度，开展审计218项，审减资金3750万元。
勇于担当履职，政府执行力进一步增强。积极回应群众关切，促进历史遗留问题得到有效解决。大力解决城市“半截路”问题，完成岫玉大街、长青街等主干道畅通工作；大力解决动迁难问题，依法强制拆除房屋900平方米，有效保障了兴雅线等项目建设；大力解决食品安全问题，开展早餐、熟食等专项整治行动，全县学校“明厨亮灶”率达到100%，有效保障了群众“舌尖上”的安全；大力解决城镇出租车市场秩序混乱问题，严厉打击“黑车”，查扣非法电瓶车、非法营运轿车70多台次。积极克服财政收支困难，完成新一轮调资工作，保障离退休人员、机关工作人员工资及时发放；加大财政转移支付力度，有效解决了困难乡镇工资发放难题。
全面从严治党，政府约束力进一步增强。深入开展“两学一做”学习教育，召开“整改落实巡视反馈意见”和“反思辽宁拉票贿选案”专题民主生活会。落实全面从严治党责任，强化党风廉政建设主体责任和“一岗双责”责任，政府系统领导干部廉洁从政行为进一步规范。出台《开云电子平台官网重大行政决策程序规定》，政府行政决策机制不断完善。
此外，武装、统计、物价、档案、人防、地震、外事、气象、残联、史志、老龄、侨务、妇女儿童、民族宗教等工作都取得了新成绩。
各位代表，过去一年，在困难集中显现、风险相互交织的形势下，我们面对挑战不退缩，抢抓机遇不懈怠，攻坚克难、迎难而上，经受住了复杂局面的考验，顶住了经济下行的压力，排除了前进道路上的障碍，赢得了缓中趋稳、稳中向好的发展成果，“稳”的基础更加牢固，“好”的态势更加积极。成绩的取得，是县委总揽全局、科学决策的结果，是县人大、县政协有效监督、鼎力支持的结果，是全县人民同心协力、艰苦奋斗的结果。在此，我代表县政府，向所有为全县经济社会发展做出努力和贡献的各位人大代表、政协委员、社会各界人士，向省市直单位、驻岫部队，向所有关心支持岫岩发展的老领导、老同志，向在困境中为岫岩改革发展勇于担当、默默奉献的全县广大干部群众表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！
在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到工作中存在的问题和不足。一是经济总量偏小，财政收支矛盾日益突出，保工资、保运转的压力很大，特别是部分乡镇工资发放困难；二是结构性矛盾突出，传统矿产品竞争力不强，新兴产业缺乏环境支撑和龙头企业引领，经济增长的内生动力和外在推力不足；三是重点领域和关键环节改革不到位，一些制约和阻碍发展的体制机制问题仍然较多；四是脱贫攻坚任务仍然十分繁重，无劳动能力贫困户脱贫基础不牢固，返贫压力大；五是城乡区域发展不均衡，乡镇中心镇基本承载能力有限，农村环境亟需整治；六是民生工作有待加强，教育、医疗等事业发展与人民群众实际需求仍有一定差距；七是个别干部担当负责、主动作为意识不强，真抓实干、开拓进取能力不够，不正之风和腐败问题仍然存在。对于这些问题，我们将不回避、不遮掩，坚持问题导向，切实加以解决。
二、2017年主要工作任务
2017年是实施“十三五”规划的关键之年，是摘掉省级贫困县帽子的决胜之年，更是喜迎党的十九大的重要之年。做好新一年的工作，既要正视宏观经济下行的压力，又要看到经济持续向好的态势；既要正视财政实力与民生需求的差距，又要看到中央实施新一轮支持东北振兴的重大政策机遇；既要正视滚石上山、爬坡过坎的阶段性特征，又要看到转型升级是行稳致远的动力之源。面对新形势、新任务、新要求，县第十五次党代会提出的精准脱贫、经济转型升级、新型城镇化建设“三大攻坚战役”和县委十五届三次全会提出的大力实施生态立县、旅游强县、环境优县“三大战略”指明了岫岩发展目标、发展思路、发展方向和发展方式。特别是在县委正确领导下正在形成的人心思变、人心思进、人心思干的浓厚创业氛围，为全面发展玉都提供了重要思想保障和强大工作合力。只要我们积极作为、乘势而上，就一定能够早日实现全面建成小康社会的宏伟目标！
2017年政府工作的指导思想是：深入贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，牢固树立“五大发展理念”，切实把“四个着力”要求贯穿发展全过程，坚持稳中求进工作总基调，坚持以提高发展质量和效益为中心，坚持以供给侧结构性改革为主线，大力实施生态立县、旅游强县、环境优县战略，扎实推进精准脱贫、经济转型升级、新型城镇化建设“三大攻坚战”，全面做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，为取得全面发展玉都新成就而努力奋斗！
综合分析发展环境和现实条件，2017年全县经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长7.5%，公共财政预算收入增长6%，固定资产投资增长12.5%，社会消费品零售总额增长10%，农民人均可支配收入增长7%。
（一）全力聚焦脱贫攻坚，以精准施策为关键，增强全面发展玉都的源动力
继续坚持以脱贫攻坚统领全县经济发展大局，确保实现“42个贫困村脱贫销号、9889人脱贫出列、省级扶贫开发工作重点县摘帽”工作目标。
着力增强脱贫动力。强化开发式扶贫、兜底式扶贫、救助式扶贫、包保式扶贫、辅助式扶贫等脱贫模式的精准性、针对性和实效性，特别是狠抓开发式扶贫，因户施策、项目到户，鼓励引导贫困户发展生产上项目，在提升自身造血功能上持续发力。完善结对帮扶、定点扶贫机制，落实医疗教育救助政策，扩大低保兜底范围，做到应补尽补、应保尽保。加大就业扶持力度，安置扶贫公益性岗位就业1310人。
着力增强脱贫内力。整合财政资金，集中力量，加大贫困村基础设施投入，不断改善贫困村、贫困户生产生活条件，实施水利工程42项、生态扶贫工程35项。着力增加村集体收入，开工建设10个村级光伏电站，推进3个分布式农光互补扶贫电站开工建设，实现黄花甸镇分布式农光互补扶贫试点项目并网发电。
着力增强脱贫合力。全力协调配合对口帮扶市区和省市驻村工作队开展工作，发挥包扶部门优势，努力构建包村与包县、扶贫与扶智、输血与造血相结合的“大扶贫”格局。注重引导社会力量参与扶贫工作，特别是引导企业承担社会责任，充分利用“扶贫贷”政策扶持企业发展，实现企业发展与兜底脱贫有效结合。发挥扶贫基金作用，拓宽脱贫资金来源渠道，提高脱贫保障能力。
（二）全力聚焦转型升级，以优化结构为主导，增强全面发展玉都的支撑力
坚持在提高经济发展质量和效益上狠下功夫，更加注重结构调整，厚植发展后劲，实现经济行稳致远。
以更高质量促进工业做强。强化服务激活存量。继续推进企业脱困工作，健全县乡领导包扶机制，促进企业正常生产经营；继续促进企业降本增效，协助青花集团等企业完成“直供电”申报工作；积极搭建银企对接平台，加快推进企业上市挂牌，努力破解企业融资难题。加快集聚做大总量。着力推进大洋河临港产业区、食品工业园区、偏岭经济区建设，完善园区配套设施，进一步提升承载力；推动兆康新材料6000吨高分子添加剂、北海集团方解石超细粉、大唐风电等项目早日开工建设，确保永安集团10亿只易拉罐等项目竣工投产，全年实施亿元以上项目38个；选取30户中小企业进行重点培育，力争新增规上企业10户以上。转型创新优化增量。加快产业创新升级步伐，注重用新技术全面提级改造传统产业，完成电磁阀产品研发中心建设；深化校企合作，力争实现科技成果转化2个以上，新增高新技术企业1家以上；加大小微企业孵化力度，鼓励“百姓创家业、能人创企业”，力争培育投资500万元以上小微企业20户；支持企业加强品牌建设，新创2个省级以上品牌，培育市长质量奖企业1家。
以更高标准促进农业做优。发展特色农业。推进食用菌标准化生产，加强食用菌专业村镇建设，平衡林菌关系，实现食用菌产业稳定发展；巩固发展畜牧、柞蚕等传统农业，夯实农民增收基础。发展现代农业。积极推进农业产业化建设,实施农业产业化项目20个，新增规模以上农事加工企业6家，鼓励发展专业大户、农民合作社、家庭农场等新型经营主体。发展安全农业。把增加绿色优质农产品供给放在突出位置，注重提高岫岩“当地菜”供给能力，鼓励企业发展绿色蔬菜基地，加强农药管控，努力让群众吃上“放心菜”。做好第三次全国农业普查，为科学制定“三农”政策提供依据。
以更实举措促进服务业提档。实施旅游强县战略。以全域旅游示范县为统领，重点推进光合文旅药山开发等12个旅游项目建设，争取岫岩水巷、仙人谷温泉度假村等项目竣工营业；创建旅游品牌，推进龙潭湾风景区等4A级景区创建工作。壮大新兴业态。启动国家级电子商务示范县创建工作，筹建电商企业孵化中心，新增大型电子商务企业2户。大力发展会展业，举办各类展会15次以上，实现销售收入3亿元。壮大商贸流通。积极发展物流企业，新增物流企业3家；推进岫岩宝玉石交易中心、山里红有限公司物流园建设，确保尚嘉购物广场建成营业。
（三）全力聚焦城镇化建设，以生态宜居为主线，增强全面发展玉都的承载力
围绕“山水园林城市”总体定位，继续扎实推进以人为核心的新型城镇化，着力打造大鞍山生态区的示范区，让全县广大群众生活得更舒适、更幸福。
打造宜居城市。深入推进全国文明县城创建工作，进一步加强城市基础设施建设，拉伸城市骨架，完善城市功能。实施城东高中路、冷家隈环路等7条道路及排水管网建设，改造西北营廉租房等5条巷道，新建垃圾运转站2座，完成新客运站主体工程建设。推进大洋河综合环境整治项目，实施铁路桥至北洋桥段、城东沟口河改造工程。加快房地产供给侧改革，综合运用金融、土地等手段，引导企业开发高中低档商品住宅，确保群众买得起房；适度加大公租房有效供给量，确保困难群众住得上房；力争沈飞北、高中东等地块开发项目开工建设，继续举办房交会，促进房地产市场平稳健康发展。加强城市道路管理，坚持路面和地下管网同步规划、同步实施，坚决禁止随意破路施工行为。依法规范城市管理，建立健全长效机制，规范城市车辆停放秩序，扎实开展打击非法营运、非法广告等专项整治行动，努力提升城市形象。
打造宜居乡村。加快农村基础设施建设，着力改善农民生产生活条件。实施农村饮水安全、农田水利维修等工程，完成土地整治1185公顷、水田开发30公顷。争取海岫铁路提级改造开工建设，谋划推进王清线等项目。加强小城镇建设，继续推进农村环境综合整治，完成牧牛镇南马村等5个市级宜居示范村建设，新建农村垃圾中转站7座。
打造宜居生态。强化生态建设与保护，继续推进“黄标车”淘汰、秸秆禁烧等工作，完成动物无害化处理中心建设；实施偏岭镇和洋河镇污水处理厂建设推进工作；加大造林和森林管护力度，完成荒山造林及退化林分修复2.4万亩，重点加强北部乡镇生态保护力度，着力打造北部生态屏障。
（四）全力聚焦改革开放，以创新机制为引领，增强全面发展玉都的推动力
坚持把改革创新贯穿于经济社会发展各个领域，全力打造优质高效的行政环境、公平正义的市场环境、亲商利商的投资环境。
积极转变政府职能。深化行政审批制度改革，推进行政审批“两集中两到位”工作，深化“五证合一、一照一码”登记制度改革。强化公共行政服务中心功能，年底前审批项目全部入驻。全面推行“双随机、一公开”，规范执法检查程序。全面贯彻落实《辽宁省优化营商环境条例》，进一步加强营商环境建设，探索推行“承诺制”审批，对重点项目实行“领办制”，全力打造“亲”“清”政商关系。
积极加快体制改革。加快推进国有资本投资、运营公司改革试点，拓宽融资渠道，筹建旅游集团、水务集团等国有企业。推进公立医院综合改革，提升县级医院和基层医疗卫生机构服务能力。推进国资改革，完成国有林场改革和“三供一业”分离移交等工作。推进农村综合改革，完成17个乡镇75万亩土地确权工作。推进公务用车制度改革，加快建立新型公务用车制度。
积极扩大对外开放。加大招商引资力度，进一步充实完善招商项目库，增强项目谋划储备能力，提高招商针对性；着力破解土地、环评等要素制约，促进项目早日落地。紧紧抓住新一轮东北振兴机遇，主动对接国发62号、国办发82号文件，谋划包装项目41个，计划争取中央预算内资金5.47亿元、专项建设基金9.23亿元、政策性贷款17.1亿元。
（五）全力聚焦共建共享，以民本民生为基础，增强全面发展玉都的保障力
更加注重民生、保障民生、改善民生，推进普惠性、基础性、兜底性民生建设，进一步织密扎牢民生保障网，提升人民群众获得感。
集中力量为民办实事。秉承“民生投入，再大也不为过”的执政理念，自加压力，破解难题，县政府向全县人民郑重承诺十件实事：一是投资1.3亿元，开工建设喜鹊大岭隧道工程，着力解决北部8个乡镇交通瓶颈问题；完成公路大中修工程163公里，不断改善农村交通条件。二是投资1.8亿元，完成兴雅线、旭光路、岫玉大街贯通工程，有效缓解城镇交通压力。三是投资5.45亿元，完成粮库小区西侧、沈飞北区域923户棚户区改造任务，着力改善困难家庭居住环境；开工建设法院东、外贸公司回迁楼，保障动迁户及时回迁；完成雅居小区续建工程，着力解决老旧小区历史遗留问题。四是投资1.9亿元，开工建设县中心人民医院内科住院大楼，改善就医环境。五是投资1.5亿元，开工建设岫岩县标准化高中，提高教学质量和水平。六是投资1.4亿元，完成城镇水源净水工程、污水处理厂扩建工程，保证城镇居民饮水安全。七是投资2亿元，完成小黄河生态环保综合治理项目，实现“四水拥城”目标。八是投资6600万元，完成80所农村薄弱学校改造任务，实现优质资源班班通。九是投资5200万元，完成国家三级空气质量监测站建设，实现对PM2.5等重要指标及空气质量的跟踪监测；完成10吨/小时及以下燃煤锅炉拆除联网工作，确保岫岩天蓝气净。十是投资5700万元，完成贫困户移民搬迁、危房翻建235户，完成农村危房改造700户、地质灾害移民搬迁249户，新修精准扶贫道路80条135公里，不断改善贫困群众生产生活条件。
全力发展社会事业。狠抓教育教学管理，着力解决城北小学建设遗留问题，确保年底前竣工。注重引进优秀人才，研究制定鼓励政策，确保人才引得进、留得住。推进县福利中心综合楼建设，确保年底前投入使用。加强非遗保护与传承，争创国家级玉文化产业基地2个。促进城乡就业，实名制培训劳动力1300人，城镇新增就业2000人，保持零就业家庭动态管理为零。狠抓食品安全监管，推进大检测中心和快检体系建设，新建快检点6个，争创食品安全放心县。加强农民工工资支付诚信体系建设，建立恶意欠薪企业“黑名单”，全力保护农民工权益。强化预算收支管理，克服财政运行困难，全力保民生、保工资、保县乡机关运转。
促进社会和谐稳定。巩固省级平安县创建成果，推动平安创建向纵深开展，积极争创国家级平安县。全面推行重大事项信访稳定风险评估机制，从源头上避免和减少损害群众利益的行为发生；加大矛盾纠纷排查调处力度，确保掌握情况不迟钝、解决问题不拖延、化解矛盾不积压。全面落实安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”责任体系，扎实开展安全生产专项检查，全力保障人民群众生命财产安全。
（六)全力聚焦党的建设，以转变作风为根本，增强全面发展玉都的凝聚力
落实全面从严治党主体责任，不断加强和改进政府自身建设，转变作风，创新实干，努力建设人民满意的政府。
始终不忘初心,打造为民政府。全面落实以人民为中心的发展思想，始终牢记为民宗旨，想群众之所想、急群众之所急、解群众之所困，在学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居上持续取得新进展，全力把人民期盼变成生活现实，让全县人民共享改革发展成果。
始终脚踩大地,打造务实政府。牢固树立功成不必在我的理念，坚决不做表面文章、不搞政绩工程，多做打基础、利长远的事，努力让政府工作经得起历史检验、经得起群众点评。坚持言必信行必果，做到说了就算、定了就干，干就干到底、干就干出成效，让实干成为政府最厚重的“底色”。
始终正风肃纪,打造清廉政府。坚持党的领导，切实肩负起政府党组全面从严治党的主体责任，坚持党建工作和政府工作同部署、同落实、同考核。始终把廉政工作贯穿到政府工作全过程，把纪律和规矩挺在前面，自觉接受人大依法监督、政协民主监督和社会舆论监督，全面推进政务规范、政事清明、政风廉洁。
始终赶上时代,打造担当政府。努力与新理念接轨，与新战略融合，抓住并用好机遇，发现且解决问题。发扬献身精神、创新精神、实干精神、工匠精神，增强敢于担当意识，提高善于担当能力，坚持为担当者担当、为负责者负责，努力营造敢于担当的从政环境。
各位代表，纵然一路险阻，我们也要披荆斩棘，攻坚克难；即使创业艰辛，我们也要砥砺奋进，勇往直前！让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，把握大势、跟上潮流，凝心聚力、奋力拼搏，不断取得全面发展玉都新成就，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开!